Подготовка научных кадров высшей квалификации для министерства по чрезвычайным ситуациям

[Международная научно-практическая конференция «Подготовка научных кадров высшей квалификации с целью обеспечения инновационного развития экономики». Материалы конференции / Под ред. Войтова И.В. и др. — Мн.: ГУ «БелИСА», 2006. — 146 с.]

С.Г. Котов, О.В. Черневич
НИИ пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций МЧС, Минск, Республика Беларусь

В БССР не было высших учебных заведений, которые занимались подготовкой кадров для пожарной охраны. Исследования в области пожарной безопасности и пожарной охраны велись несколькими небольшими испытательными пожарными лабораториями. Проведение этих исследований организовывал и координировал Всесоюзный НИИ пожарной обороны, находящийся в г. Балашиха Московской области. Потребность в кадрах высшей научной квалификации в этих условиях для нужд пожарной охраны Министерства внутренних дел была небольшой и удовлетворялась подготовкой их в специализированных высших учебных заведениях и научно-исследовательских организациях, находящихся за пределами Беларуси. Имелся также опыт подготовки кадров высшей научной квалификации в аспирантуре белорусских учебных и научно-исследовательских институтов по смежным специальностям.

После распада Советского Союза и образования самостоятельной отечественной военизированной пожарной службы в составе Министерства внутренних дел Республики Беларусь возникла потребность в научном обосновании принимаемых управленческих решений. В этих условиях был создан Республиканский научно-практический центр пожарной безопасности Главного управления военизированной пожарной службы МВД Беларуси, а при областных и Минском городском управлениях военизированной пожарной службы — научно-практические центры пожарной безопасности. С целью подготовки кадров для военизированной пожарной службы было создано высшее учебное заведение — Высшее пожарно-техническое училище. Потребность в кадрах высшей научной квалификации резко возросла, а возможность их подготовки в специализированных высших учебных заведениях и научно-исследовательских организациях, находящихся за пределами Беларуси, сократилась. В этих условиях потребность военизированной пожарной службы в кадрах высшей научной квалификации удовлетворялась за счет подготовки их в аспирантуре белорусских учебных и научно-исследовательских институтов по смежным специальностям, а также привлечения в научные и учебные учреждения военизированной пожарной службы кадров высшей научной квалификации из гражданских высших учебных и научно-исследовательских организаций. Однако последнее достаточно быстро себя исчерпало.

На рубеже двух столетий произошло существенное перераспределение полномочий республиканских органов государственного управления по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации, организации научных исследований и подготовке кадров для этой сферы.

На базе Республиканского научно-практического центра ГУВПС МВД был создан НИИ пожарной безопасности, на базе Главного управления военизированной пожарной службы МВД Республики Беларусь образовано Министерство по чрезвычайным ситуациям, которому позже были переданы штабы гражданской обороны. Это реформирование завершилось образованием НИИ пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций и созданием двух высших учебных заведений — Командно-инженерного института (г. Минск) и Гомельского инженерного института.

С 2000 г., наряду с подготовкой кадров высшей научной квалификации для органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в аспирантуре белорусских вузов и научно-исследовательских институтов по смежным специальностям, в учреждении образования «Командно-инженерный институт» началась их подготовка в адъюнктуре по двум специальностям: 05.26.02 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» и 05.26.03 «Пожарная и промышленная безопасность».

К сожалению, до настоящего времени число кандидатов технических наук, подготовленных для нужд Министерства по чрезвычайным ситуациям в аспирантурах по смежным специальностям, существенно превышает количество кандидатов, подготовленных в адъюнктуре учреждения образования «Командно-инженерный институт».

Причин такого положения несколько. Во-первых, в силу возраста специалисты высшей научной квалификации, имеющие профильную подготовку, практически не выступают в качестве научных руководителей адъюнктов. Подготовкой кадров высшей научной квалификации занимаются, как правило, достаточно молодые, но активные кандидаты наук, защитившие диссертации по смежным специальностям, с уже сложившимся научным направлением в области исследований и ориентирующие своих учеников на эту тематику и защиту в существующих советах.

Во-вторых, в настоящее время в Республике Беларусь практически нет совета по защите диссертаций по специальностям 05.26.02 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» и 05.26.03 «Пожарная и промышленная безопасность». До недавнего времени в Институте радиационной безопасности «Белрад» функционировал совет по специальности 05.26.02 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях», на котором рассматривались в основном диссертационные работы, связанные с чрезвычайными ситуациями при воздействии ионизирующих излучений. Теоретически в настоящее время имеется возможность создать совет по защите кандидатских диссертаций по специальности 05.26.03 «Пожарная и промышленная безопасность», так как в Республике Беларусь имеется необходимое количество докторов наук по данной специальности. К сожалению, в силу ряда причин они работают в разных учебных и научных учреждениях, а это является препятствием при создании совета.

В сложившихся условиях даже адъюнкты учреждения образования «Командно-инженерный институт», проводящие свои диссертационные исследования в рамках специальностей 05.26.02 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» и 05.26.03 «Пожарная и промышленная безопасность», вынуждены трансформировать их так, чтобы иметь возможность защитить свои работы в имеющихся советах по защите диссертаций. Это приводит к потере актуальности разработок для органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, не позволяет сформировать корпус молодых энергичных научных руководителей адъюнктов по специальности 05.26.02 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» и 05.26.03 «Пожарная и промышленная безопасность».

В-третьих, причиной небольшого количества кандидатов технических наук, подготовленных в адъюнктуре учреждения образования «Командно-инженерный институт», является слабая исследовательская и испытательная база для проведения исследований в области безопасности в чрезвычайных ситуациях, пожарной и промышленной безопасности. Как уже указывалось, до распада Советского Союза объем исследований в области пожарной безопасности и пожарной охраны, выполняемый в БССР, был невелик, а исследовательская и испытательная базы практически отсутствовали.

В настоящее время идет становление научных школ в области безопасности в чрезвычайных ситуациях, пожарной и промышленной безопасности и формирование экспериментальной базы в этих областях, в основном в НИИ пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций.

Важное значение для своевременной подготовки научных кадров высшей квалификации имеет подбор кандидатов для поступления в адъюнктуру. В настоящее время большие надежды возлагаются на магистратуру учреждения образования «Командно-инженерный институт». За год обучения в магистратуре магистранты должны не только сдать кандидатские минимумы, подготовить обзор литературы по теме диссертации, но и подготовить задание для внесения в одну из государственных научно-технических программ, чтобы получить финансирование на проведение исследования в соответствии с тематикой диссертационных исследований. Только в этом случае, на наш взгляд, у адъюнктов появится возможность выполнить объем исследований, необходимый для подготовки диссертационной работы.