Проблемы подготовки и использования научных кадров высшей квалификации в дорожно-транспортной сфере

[Международная научно-практическая конференция «Подготовка научных кадров высшей квалификации с целью обеспечения инновационного развития экономики». Материалы конференции / Под ред. Войтова И.В. и др. — Мн.: ГУ «БелИСА», 2006. — 146 с.]

А.В. Бусел
РУП «Белорусский дорожный инженерно-технический центр», Минск, Республика Беларусь

Республика Беларусь в силу своего географического положения является транзитной страной, она находится на перекрестке основных транспортных маршрутов, связывающих государства Западной и Восточной Европы, регионы Черноморского побережья со странами Балтийского моря. Территорию Республики Беларусь пересекают два трансевропейских транспортных коридора. Основным и наиболее загруженным является коридор, соединяющий Германию, Польшу, Беларусь и Россию. Этот транспортный маршрут определен Евросоюзом как высший приоритет среди торговых потоков. В настоящее время по этим транспортным артериям на территории нашей страны движутся более 30 тыс. автомобилей в сутки.

Учитывая тот факт, что для европейских стран транзит через нашу республику становится жизненно необходимым, вполне реальными становятся и их инвестиции в нашу транспортную отрасль для реализации крупных проектов автотрасс, мостов, путепроводов, объектов придорожного сервиса, центров транспортной логистики и терминалов, станций технического обслуживания, туристических автоцентров, систем экологической безопасности и безопасности дорожного движения. Для привлечения зарубежного капитала требуются конкретные проекты мирового уровня, здесь не обойтись без науки, причем работа должна осуществляться комплексными творческими коллективами с привлечением специалистов высшей квалификации различного профиля.

В отраслевой науке Министерства транспорта в настоящее время работают 3 доктора и 15 кандидатов наук. Они сосредоточены в двух отраслевых научно-исследовательских институтах и занимаются в основном совершенствованием нормативной базы, при этом полностью оторваны от непосредственного проектирования объектов. Проекты создаются в институтах, где нет кадров высшей квалификации. От этого страдает их технический уровень и качество технических решений. Нет кадров высшей квалификации и в руководстве отрасли. В результате Правительством были предъявлены претензии к нашей основной программе «Дороги Беларуси» в части отсутствия научно обоснованной технической политики, направленной на развитие инновационной деятельности, позволяющей конкурировать в крупных амбициозных проектах европейского уровня. Вся работа в основном сосредотачивается внутри мелких отраслевых проблем: сегодня ставим освещение на подъезде к аэропорту, завтра делаем обход г. Витебска, послезавтра благоустраиваем территории автопарков и организаций дорожного хозяйства. В НИИ царит мелкотемье. В плане НИОКР Министерства транспорта — 111 тем с объемом финансирования 6,9 млрд рублей, что на 1,1 млрд рублей (на 14%) меньше чем в 2005 г. Тенденция снижения объемов финансирования НИР и ОКР вызывает тревогу в плане возможного оттока и без того немногочисленных научных кадров. На одну тему в среднем приходится 60 млн рублей. С учетом сложившейся системы налогообложения и других затрат над темой в НИИ работают 2–3 человека, от которых трудно ожидать крупных технических решений и глубокой их проработки.

Создание временных научных коллективов разрешено только по согласованию с заместителем министра транспорта, что практически привело к их отсутствию, привлечение специалистов по договорам подряда ограничено финансированием. Таким образом, ученые замкнуты в собственных коллективах. В такой обстановке профессиональный рост и выход на крупные инвестиционно привлекательные проекты ограничен, а зачастую и невозможен.

Что же тогда происходит с отраслевыми инвестициями? Куда идут финансовые средства? В основном на закупку техники. Но вложение инвестиций в устаревшие образцы техники и технологии увеличивает отставание от развитых стран, этому же способствует и закупка у них серийного оборудования и распространенных технологий. Покупка новых технических решений и проектов перспективных машин и механизмов за рубежом у нас не практикуется, поскольку имеет принципиально рискованный характер. Между тем только венчурный рискованный бизнес является эффективной формой промышленного освоения инвестиций, о чем свидетельствует динамика роста венчурного капитала в европейских и американских фондах в 10 раз за 5–7 лет.

Но не обязательно покупать за рубежом перспективные разработки, их немало и у нас. Нужно только по-хозяйски использовать наши изобретения и новые технические решения. В дорожной отрасли имеется более 150 невостребованных изобретений, полезных моделей, других разработок, которые могут послужить развитию новых технологий и созданию эффективных предприятий. Остановимся подробнее на некоторых из них.

Актуальной проблемой для дорожников является получение кубовидного щебня узких фракций, который был впервые разработан в Беларуси и занормирован в СТБ 1311. Согласно данным Института дорожных исследований, применение этого щебня для устройства поверхностных обработок и защитных слоев на дорогах позволяет увеличить их долговечность в 1,5 раза и сэкономить до 30% минеральных материалов, т. е. получить эффект более 1,9 млн рублей на каждом километре дороги. Использование кубовидного щебня позволяет повысить на 30% устойчивость асфальтобетонных покрытий к возникновению пластических деформаций от прохождения тяжелого колесного транспорта. В целом ожидаемый эффект от применения кубовидного щебня в асфальтобетоне в расчете на 10 лет составит более 11 млрд рублей (данные согласованные с Министерством экономики Республики Беларусь). Такой щебень уже получают в УП «Минскоблдорстрой» и в РУПП «Гранит» с использованием отечественного оборудования НПО «Центр».

Пока осваивался этот этап производства кубовидного щебня, ученые ушли дальше и предлагают активированный щебень и отсев дробления, которые позволяют отказаться от применения импортных адгезионных присадок в асфальтобетоне и увеличивают на 15–20% прочность цементобетона. Аналогов данной продукции в мире еще нет. Используя крупнейшее в Европе предприятие по производству нерудных строительных материалов РУПП «Гранит» как сырьевую базу, можно создавать сеть предприятий по получению указанных материалов как для дорожного строительства, так и для строительной индустрии, экспорта за рубеж.

Имеются у нас совместно с учеными НАН Беларуси конкретные разработки по получению новых противогололедных материалов, которые могут послужить основой для налаживания их выпуска на сырьевой базе ПО «Беларуськалий». В этом случае можно получить неслеживающиеся соли, обладающие эффектом пониженной коррозийной активности и хорошими показателями экологической безопасности. Востребованность в таких материалах у нас и за рубежом огромная (более 1 млн т в год).

Экономисты США подсчитали, что ущерб из-за россыпи соли на дорогах составляет 3 млрд долларов в год, из которых 2 млрд — потери из-за коррозии автомобильной стали, 200–250 млн — ущерб от разрушений металлических и железобетонных мостов и путепроводов, остальные потери в сельском хозяйстве в результате загрязнения почв. Новые противогололедные материалы, предлагаемые белорусскими учеными, могут решить указанные проблемы как в США, так и в Москве, где до сих пор неудачно экспериментируют с дорогими антиобледенителями.

Очевидно, что необходимо создавать новые производства. Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в своей речи на Третьем Всебелорусском народном собрании отмечал, что «переход от предприятий-производителей к современным саморазвивающимся фирмам с мощным научно-техническим ядром позволит вывести нашу страну на уровень наиболее развитых европейских государств». Чтобы сформировать это ядро, нужна целенаправленная подготовка кадров высшей квалификации и их рациональное использование. В связи с этим возникает необходимость изменить роль Высшей аттестационной комиссии. Мы считаем, что настало время кадровую политику в высших эшелонах власти определять с подачи ВАК, где наиболее компетентно оценивается потенциал специалистов и могут определяться перспективы их применения в различных сферах деятельности, в том числе и в структуре государственного управления. Если мы готовим высококвалифицированных специалистов за государственные деньги, то почему мы не предлагаем их распределение, как это делают вузы со своими выпускниками? Где государственная политика по рациональному их использованию?

В Администрации Президента есть научные кадры, которые могут инициировать соответствующий указ. Министерство труда и социальной защиты также может поспособствовать решению этого вопроса. Руководители отраслей должны знать, как максимально использовать знания ученых и реализовывать их потенциал. Поэтому необходимо волевое решение о том, что заместители министров, руководителей департаментов и концернов, директоров предприятий и организаций, ведущие вопросы технической политики отраслей, директора отраслевых НИИ и КБ должны в обязательном порядке иметь ученые степени и быть рекомендованы на эти должности Высшей аттестационной комиссией.

Для развития высокого профессионализма кадров следует уйти от коллективной безответственности за разрабатываемые проекты и не прятать авторов за решениями советов, комиссий и коллегий, а поручать выполнение сложных технических решений конкретным специалистам высшей квалификации и соответствующим образом их стимулировать и награждать. Если доктор наук, профессор М.Т. Петцольд отвечает за строительство Национальной библиотеки, это должны знать все и следовать его техническим решениям. По итогам работы он и молодые ученые его школы, участвующие в работе, должны быть отмечены в Госкомитете по науке и технологиям и направлены на другие, не менее ответственные объекты. Это будет хорошим примером для молодежи и стимулом для их профессионального роста.

Остановимся на проблеме подготовки молодых научных кадров. На сегодняшний день активные молодые ученые создают большие проблемы администрации НИИ и КБ. Во-первых, для сдачи кандидатских экзаменов нужно платить за соискательство в вуз или другой центр, где есть аспирантура. На это выделяются средства с прибыли, которой в НИИ очень мало. В частности, в дорожной отрасли прибыль НИИ, доведенная департаментом «Белавтодор», не должна превышать 6%. Если все-таки директор выделит эти средства, то другие сотрудники окажутся без детских путевок в лагеря отдыха и материальной помощи, что создает негативную обстановку в коллективе. Второй фактор — это перевод сотрудников на контракты, когда директор решает сам, кто ему нужен. Молодой перспективный ученый представляет явную угрозу, особенно если сам директор не имеет ученых степеней и званий. Чтобы избежать подобной конкуренции, в отраслевых НИИ в настоящее время не проводят конкурсы на замещение вакантных должностей научных сотрудников, не говоря уже о вакантных должностях руководителей (заместителей по научной работе, заведующих отделами и лабораториями). Не удивительно, что заказ в целевую аспирантуру по Министерству транспорта — 1 человек.

В отраслевых НИИ практически не защищают диссертаций (в БелдорНИИ за 12 лет не защитился не один сотрудник), поскольку это опасно для дальнейшего продвижения по службе. Поэтому и нужна система распределения ученых, чтобы после защиты диссертации молодой или пожилой ученый был защищен вниманием государства к его судьбе. В противном случае неизбежна утечка этих кадров в сферу бизнеса или за границу. В отрасли не остается специалистов, способных разрабатывать перспективные инвестиционные программы и развивать инновационные проекты. Почтенный средний возраст ученых пугает не только тем, что они могут не успеть передать знания следующему поколению, но и тем, что возраст тех, кому эти знания передаются, также не имеет лимита во времени, чтобы в полной мере реализовать их на практике.

Старение научных кадров связано с тем, что руководители ждут, пока студенты окончат вуз, магистратуру, аспирантуру, состарятся в НИИ, потеряют перспективу, тогда их можно будет допустить к защите. Мы считаем, что перспективные студенты должны иметь возможность в вузе бесплатно сдавать кандидатские экзамены, направляться в профильные НИИ и на кафедры, защищаться и распределяться через ВАК в соответствии с разнарядкой по потребности отраслей, организаций и предприятий. Это ускорит формирование ядра высококвалифицированных кадров, о котором говорил Президент нашей республики, и позволит им выиграть время для реализации творческих амбиций на благо нашего народа.