Статистика развития государственной системы подготовки научных кадров через аспирантуру в Российской Федерации

[Материалы международной научно-практической конференции «Подготовка научных кадров высшей квалификации в условиях инновационного развития экономики. Региональные, межрегиональные и международные аспекты» / Под ред. И.В. Войтова — Минск: ГУ «БелИСА», 2007. — 200 с.]

С.В. Кононова
Невинномысский институт экономики, управления и права,
Невинномысск, Российская Федерация

В Российской Федерации с 1992 по 2004 гг. было принято 32 закона и подзаконных актов в сфере подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру: федеральных законов — 8; указов Президента Российской Федерации — 5; постановлений Правительства Российской Федерации — 17; распоряжений Правительства Российской Федерации — 2. Акты палат Федерального собрания, законодательные акты Российской Федерации и распоряжения Президента Российской Федерации в сфере подготовки аспирантов не были представлены вообще.

Динамика принятия законов и подзаконных актов Российской Федерации, регулирующих подготовку аспирантов, по годам:

• 0 — в 1997, 1999 и 2004 гг.;
• 1 — в 1992 и 1998 гг.;
• 2 — в 2003 г.;
• 3 — в 1993, 1994, 2000 гг.;
• 4 — в 1995 и 2001 гг.;
• 5 — в 2002 г.;
• 6 — в 1996 г.

Если рассматривать содержание законов и подзаконных актов, то они регулировали:

• льготы по оплате проезда на транспорте аспирантов государственных и муниципальных высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений;
• неотложные меры государственной поддержки аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования;
• размеры и назначения стипендий аспирантам;
• положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования;
• положения о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий;
• обязательные экземпляры документов и издания;
• специальные государственные стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для аспирантов;
• внесения дополнения в Положение о порядке присуждения ученых степеней;
• дополнительные меры социальной защиты аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений;
• общие вопросы образования;
• повышение стипендий аспирантам государственных образовательных учреждений;
• вопросы высшего и послевузовского профессионального образования;
• аспекты науки и государственной научно-технической политики;
• вопросы воинской обязанности и воинской службы;
• федеральную программу развития образования;
• порядок приема лиц без гражданства в аспирантуру российских высших учебных заведений, научных учреждений и организаций;
• порядок лицензирования образовательной деятельности;
• порядок разработки, утверждения и введения в действие государственного образовательного стандарта послевузовского профессионального образования;
• единый реестр ученых степеней;
• изменения и дополнения в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Более подробно со статистикой развития государственной системы подготовки аспирантов через законодательные акты можно познакомиться ниже (табл. 1).

Таблица 1

Количество и динамика принятых законов и подзаконных актов в сфере подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру в Российской Федерации с 1992 по 2004 гг.

В Российской Федерации с 1992 по 2004 гг. было принято 497 ведомственных нормативных правовых актов в сфере подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру: постановлений Минобразования России — 4; приказов Минобразования России — 68; протоколов — 411, решений — 4 и инструктивных писем — 10. Не принято ни одного ведомственного нормативного правового акта в сфере подготовки аспирантов в форме распоряжения, положения, постановления коллегии, инструкции, акта и справки.

Динамика принятия ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих подготовку научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру в Российской Федерации, по годам:

•   1 — в 1992–1994 гг.;
•   3 — в 1996–1997 гг.;
•   4 — в 2004 г.;
•   5 — в 1995, 1998 и 2003 гг.;
•   6 — в 1999 г.;
• 16 — в 2000 г.;
• 29 — в 2002 г.;
• 418 — в 2001 г.

Ведомственные нормативные правовые акты федеральных министерств, госкомитетов и органов исполнительной власти в сфере подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру регулировали:

• внесение изменений в номенклатуру специальностей научных работников;
• порядок составления отзыва официального оппонента на кандидатскую диссертацию;
• номенклатуру специальностей научных работников;
• порядок подготовки научно-педагогических и научных кадров в Российской Федерации;
• порядок разработки программ кандидатских экзаменов и их сдачи аспирантами;
• внесение дополнения в Положение о порядке присуждения ученых степеней;
• оформление и выдачу лицензий на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования научным организациям;
• предоставление документов для оформления лицензий на право ведения образовательной деятельности в сфере послевузовского профессионального образования научным организациям;
• порядок лицензирования образовательных учреждений и организаций по новым для них образовательным программам послевузовского профессионального образования;
• порядок представления обязательного экземпляра диссертации;
• лицензирование образовательных учреждений по программам послевузовского профессионального образования;
• создание научно-методического совета по проблемам послевузовского профессионального образования;
• взаимодействие Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации и Российской Академии наук в подготовке и аттестации кадров высшей квалификации;
• признание частично незаконными п. 38, 71 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации;
• утверждение образца государственного документа о послевузовском профессиональном образовании;
• утверждение макета государственного образовательного стандарта послевузовского профессионального образования по отраслям наук;
• концепцию научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001–2005 годы;
• выдачу удостоверений о послевузовском профессиональном образовании;
• обязательное медицинское страхование аспирантов образовательных учреждений;
• порядок приема лиц без гражданства в аспирантуру Российских высших учебных заведений, научных учреждений и организаций;
• реализацию основных образовательных программ подготовки аспирантов с 01.09.2002 по 31.12.2005;
• паспорта 411 специальностей;
• деятельность диссертационного совета;
• временные требования к 25 основным образовательным программам послевузовского профессионального образования по отраслям;
• порядок формирования основных образовательных программ послевузовского профессионального образования;
• введение в действие новых программ кандидатских экзаменов;
• прием бакалавров в аспирантуру;
• утверждение перечня программ кандидатских экзаменов;
• сроки действия результатов кандидатских экзаменов;
• временный порядок проведения кандидатских экзаменов.

Более подробно статистику развития государственной системы подготовки аспирантов в Российской Федерации через ведомственные нормативные правовые акты можно увидеть ниже (табл. 2).

Таблица 2

Количество и динамика принятых ведомственных нормативных правовых актов в сфере подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру в Российской Федерации с 1992 по 2004 гг.

Год принятия	Вид ведомственного правового акта Российской Федерации												Всего
	Постанов- ление	Приказ	Распоря- жение	Указание	Положе- ние	Протокол	Решение	Постанов- ление коллегии	Инструк- ция	Инструк- тивное письмо	Акт	Справка
1992		1											1
1993	1												1
1994							1						1
1995	2	3											5
1996		2								1			3
1997		2								1			3
1998		3								2			5
1999		4					2						6
2000	1	13								2			16
2001		7				411							418
2002		28								1			29
2003		2					1			2			5
2004		3								1			4
Итого	4	68	0	0	0	411	4	0	0	10	0	0	497

Ссылки по теме:

• Список материалов конференции «Подготовка научных кадров высшей квалификации в условиях инновационного развития экономики. Региональные, межрегиональные и международные аспекты»

• Информационные материалы конференций и семинаров