Подготовка и аттестация научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации в Украине

[Материалы международной научно-практической конференции «Подготовка научных кадров высшей квалификации в условиях инновационного развития экономики. Региональные, межрегиональные и международные аспекты» / Под ред. И.В. Войтова — Минск: ГУ «БелИСА», 2007. — 200 с.]

О.И. Шаповаленко
Высшая аттестационная комиссия Украины,
Киев, Украина

Подготовка научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации в Украине осуществляется в высших учебных заведениях (вузах), Министерствах образования и науки (МОН), Министерствах охраны здоровья (МОЗ), Министерствах агропромышленного комплекса (МинАПК) и других ведомств, в научно-исследовательских институтах Национальной академии наук, а также в отраслевых академиях медицинских наук, правовых наук, аграрных наук, педагогических наук и академии искусств. Подготовка кадров ведется как через очную, так и заочную аспирантуру, а также через докторантуру. Имеет место такой вид подготовки как соискательство, при котором соискатель прикрепляется к высшему учебному заведению и выполняет диссертационную работу.

В большинстве случаев отбор в аспирантуру в вузах начинается со студенческой скамьи. Студенты, которые окончили вуз с отличием и за время учебы проявили склонность к научно-исследовательской или педагогической работе, рекомендуются выпускающими кафедрами для поступления в магистратуру, а после ее окончания государственная комиссия лучшим предлагает поступить в очную аспирантуру. За период обучения аспиранты сдают три кандидатских экзамена, программы которых согласовываются с МОН и ВАК Украины, выполняют экспериментальную часть диссертационной работы, принимают участие в преподавательской работе, готовят рукопись диссертации. Соискатели ученой степени должны опубликовать не менее трех статей в журналах или других изданиях, которые ВАК признал специализированными, или же за рубежом. Кроме того, они должны принять участие в научных конференциях, внедрить результаты исследований и получить от внедрения экономический или социальный эффект.

Соискатели ученой степени, которые не имеют полного высшего образования по той специальности, по которой подготовлена диссертация, сдают дополнительный кандидатский экзамен.

После предварительной защиты кандидатской или докторской диссертации работа представляется в специализированный совет по защите диссертаций. В ходе предварительной защиты устанавливается доля участия соискателя в научных статьях, опубликованных по теме диссертации в соавторстве с другими авторами. В течение не более двух месяцев специализированный ученый совет заслушивает комиссию, которую он создал из трех членов совета и которая рассматривает и подготавливает заключение о диссертации, ее соответствие паспорту специальности, актуальности темы, научной новизне работы, практической значимости и т. д., а также вносит рекомендации по назначению официальных оппонентов — трех докторов наук для докторской диссертации и двух специалистов для кандидатской. При этом для кандидатской диссертации один должен быть доктором, а второй кандидатом наук по той специальности, по которой диссертация принимается специализированным ученым советом к защите.

В марте 2007 г. Постановлением Кабинета Министров Украины в новой редакции утвержден «Порядок присуждения ученых степеней и присвоения ученого звания старший научный сотрудник», в котором уже отсутствует такой коллективный рецензент диссертационной работы, как ведущая организация.

Объявление о защите кандидатской диссертации публикуется в журнале «Научный мир», а докторской — в «Бюллетене ВАК Украины». Защита диссертации происходит открыто. Решение специализированного ученого совета о присуждении соискателю ученой степени присваивается в том случае, если в результате тайного голосования проголосовало не менее ¾ членов совета, принимавших участие в его работе.

Оформленные надлежащим образом аттестационное дело и диссертация направляются для дальнейшего рассмотрения в Высшую аттестационную комиссию (ВАК).

ВАК Украины — центральный орган государственной исполнительной власти, который занимается аттестацией научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Комиссия была создана в феврале 1992 г.

В настоящее время в системе аттестации Украины действуют около 800 специализированных ученых советов. Научные исследования проводятся в 25 отраслях науки по 509 научным специальностям. Все специализированные ученые советы в 2006 г. приняли решения о присуждении ученой степени 6117 соискателям. Присуждена ученая степень доктора наук 745 соискателям, кандидата наук — 5372. Присуждена ученая степень доктора наук 8 иностранным гражданам и кандидата наук — 92.

ВАК Украины создал 39 экспертных советов, количество членов в которых колеблется от 11 до 30. В их работе принимают участие наиболее авторитетные ученые. Ротация 30% членов экспертных советов проводится один раз в два года.

Президиум ВАК Украины состоит из 19 человек. В 2006 г. президиум ВАК отклонил 10 докторских и 30 кандидатских диссертаций, 6 ходатайств о присвоении ученого звания старшего научного сотрудника.

Переаттестовано 58 диссертаций граждан Украины, которые были защищены за рубежом, отказано в переаттестации 3 соискателям ученой степени, из них 3 докторам наук. Кроме того, выдано 86 дипломов доктора философии и 984 аттестата старшего научного сотрудника.

На решения Президиума ВАК Украины можно подать апелляцию. Ее рассматривает апелляционная комиссия, состав которой утверждается Президиумом ВАК из известных в данной области ученых, не принимавших ранее участия в аттестации данной диссертационной работы.

ВАК Украины имеет свои печатные органы, которые принимают участие в системе аттестации. Это «Бюллетень ВАК» и «Научный мир», которые выходят ежемесячно. В «Бюллетене ВАК» печатаются нормативные документы ВАК, объявления о защите докторских диссертаций, списки лиц, которым присуждена ученая степень доктора, аттестационные выводы по отклоненным докторским диссертациям, меры, которые принял президиум ВАК к ученым и специализированным советам, в случае отклонения докторских диссертаций, в аттестации которых они принимали участие. В «Научном мире» печатаются такие же материалы, относящиеся уже только к системе аттестации соискателей ученых степеней кандидата наук. Публикации в этих изданиях позволяют сделать процесс аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации гласным, прозрачным и объективным.

Первые нормативные документы ВАК Украины мало в чем отличались от союзных, но с первых дней местные органы аттестации, министерства и ведомства, которым подчинены учебные и научно-исследовательские учреждения, ориентировались исключительно на усиление требований к диссертациям, на необходимость высоко удерживать уровень научной значимости результатов исследований, их практической отдачи. Была кардинально обновлена номенклатура специальностей научных работников в соответствии с национальными потребностями и тенденциями развития науки в контексте мирового опыта, которая продолжает совершенствоваться. Последнее обновление номенклатуры специальностей проведено в 2006–2007 гг.

Главная проблема системы аттестации — обеспечение объективности и высокой требовательности к рассматриваемым диссертационным работам. Одним из первых шагов в этом направлении было существенное ограничение защит по совокупности научных трудов (по докладу). В дальнейшем такая форма защиты была ликвидирована полностью.

21 ноября 1996 г. президиум ВАК Украины утвердил постановление, которым запрещался прием к защите диссертаций в форме научного доклада, а также переаттестация докторов и кандидатов наук, которые защитились таким образом в других странах после 1 декабря 1996 г. Данным документом предусматривалась и возможность защиты докторской диссертации по общественным и гуманитарным наукам лишь при наличии авторской монографии соискателя, опубликованной после ее рецензирования двумя докторами наук, а также и рекомендации ученым советом академического или научно-исследовательского института или высшего учебного заведения; диссертации по естественным и техническим наукам — при наличии не меньше 15 публикаций основного содержания работы в специализированных научных изданиях. Ведущими организациями по диссертациям решено было назначать только научное учреждение или высшее учебное заведение, которое входит в перечень, утвержденный ВАК.

В 1997 г. ВАК ввел обязательный минимум публикаций основных результатов диссертаций — три для кандидатских и 20 для докторских. Кроме того, в автореферате и в диссертации необходимо указывать личный вклад автора в статьи, которые написаны в соавторстве.

Дальнейшие изменения и дополнения к «Порядку…», утвержденные постановлениями Кабинета Министров Украины в 1998, 1999 и 2000 гг. способствовали еще большему усилению требований диссертационных исследований.

С целью обеспечения единых требований к соискателям ученых степеней, обеспечения объективности подготовленных экспертными советами проектов аттестационных заключений о соответствии диссертационных работ требованиям «Порядка присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий», а уровня подготовки соискателей — ученой степени кандидата или доктора наук, президиум ВАК Украины в 2002 г. установил обязательность приглашения на заседание экспертных советов тех соискателей ученых степеней, которые по основному месту работы и в соответствии с трудовым договором (контрактом) не являются научными или научно-педагогическими работниками.

Украина заключила с рядом стран договоры об академическом взаимном признании документов об образовании и равноценности степеней, в которых в одной из статей говорится: «С целью осуществления профессиональной деятельности признание документов об образовании и присуждении степеней осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства каждой из государств Сторон». Поэтому диссертационные работы граждан Украины, которые были защищены за рубежом, проходят в Украине переаттестацию, т.е. их рассматривает специализированный ученый, экспертный совет ВАК, а его рекомендацию утверждает президиум ВАК.

Ссылки по теме:

• Список материалов конференции «Подготовка научных кадров высшей квалификации в условиях инновационного развития экономики. Региональные, межрегиональные и международные аспекты»

• Информационные материалы конференций и семинаров