|
 |
 |
|
|
 |
 |
 |
|
 |
|||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|||
 |
|||
|
|||
|
|||
|
|||
|
|||
| |||
| |||
| |||
| |||
 | |||
| ||||||
| ||||||
| ||||||
| ||||||
|
||||||
|
|
|
Состояние системы подготовки научных кадров высшей квалификации в Республике Беларусь (итоги 2007 г.) [Материалы международной научно-практической конференции «Инновации и подготовка научных кадров высшей квалификации в Республике Беларусь и за рубежом» / Под ред. И.В. Войтова. — Минск: ГУ «БелИСА», 2008. — 316 с.]
М.И. Артюхин А.Н. Королевич
Механизмом для достижения намеченных приоритетов стала Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 гг., разработанная Государственным комитетом по науке и технологиям совместно с другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, Национальной академией наук Беларуси и утвержденная Президентом Республики Беларусь. В ее основу заложено поэтапное построение Национальной инновационной системы — современной модели генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях и услугах во всех сферах жизни белорусского общества. Первоочередными задачами государственной политики в области образования и науки, согласно реализации стратегии инновационного развития Республики Беларусь, являются:
Основными формами подготовки научных и научно-педагогических работников высшей квалификации являются аспирантура (адъюнктура), докторантура и институт соискательства, восстановленный с 2008 г. указом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 655. Прием в учреждения аспирантуры и докторантуры в 2006–2007 гг. осуществлялся в соответствии со Сводным планом подготовки в аспирантурах (адъюнктурах), докторантурах в целом по республике и по отраслям науки в разрезе специальностей научных работников, который ежегодно формируется Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь. В 2007 г. подготовка аспирантов осуществлялась в 118 организациях, из них 74 — в научных организациях и 44 — в высших учебных заведениях страны. Основные показатели деятельности аспирантуры за 1996–2007 гг. приведены на рис. 1.
Рис. 1. Основные показатели деятельности аспирантуры в 1996–2007 гг. Численность аспирантов в целом по республике составила 4498 человек. Из них 1104 аспирантов (24,5%) обучались в аспирантурах при научных организациях, 3394 (75,5%) — в аспирантурах при высших учебных заведениях. Удельный вес численности аспирантов, обучающихся с отрывом от производства, в общем количестве на начало 2007 г. составил 63%. В 2007 г. в аспирантуру (адъюнктуру) было принято 1428 человек (94% от запланированной численности). В разрезе республиканских органов государственного управления выполнение плана приема в аспирантуру на 2007 г. выглядит следующим образом: в Министерстве образования принято 759 человек (91% от запланированной численности), Министерстве здравоохранения — 143 (108%), Министерстве сельского хозяйства и продовольствия — 112 (97%), НАН Беларуси — 192 (70%), Министерстве обороны — 25 (100%), МВД — 12 (100%). Анализ изменений в деятельности аспирантуры показывает, что в 2007 г. численность аспирантов по сравнению с 2006 г. уменьшилась на 359 человек (7,4%), а фактический выпуск из аспирантуры уменьшился на 149 человек (12%). Прием в аспирантуру также уменьшился по сравнению с 2006 г. на 124 человека, или 8% (табл. 1). Таблица 1 Основные показатели деятельности аспирантуры в Республике Беларусь в 2007 г.
В настоящее время результативность и качество работы аспирантур характеризуются двумя показателями: численностью аспирантов, защитивших диссертации в срок, и числом выпускников, прошедших предварительную экспертизу диссертаций. Это официальные показатели эффективности, зарегистрированные Министерством статистики и анализа. В 2007 г. предварительную экспертизу диссертации успешно прошли 265 человек (24,2% от общего выпуска), причем в аспирантурах научных организаций — 38 человек (15,1% от выпуска аспирантов в научных организациях), в вузах — 227 человек (27,0%). Хорошие показатели имеют аспирантуры Министерства обороны, где 78,6% выпусников успешно прошли предварительную экспертизу диссертации, и Министерства здравоохранения — 75,0%. В МВД из общего выпуска аспирантов представили диссертации к защите 40,0%, Министерстве образования — 22,4%, НАН Беларуси — 12,2%, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия — 5,8%. Вместе с тем среднестатистический показатель защит аспирантов в срок обучения за 2007 г. составил всего 3,8% (в 2006 г. — 5,2%). При этом среди выпускников аспирантуры, обучавшихся с отрывом от производства (очная аспирантура), окончили аспирантуру с защитой кандидатской диссертации 33 человека (4,2%), а среди окончивших аспирантуру без отрыва от производства (заочная аспирантура) — 9 человек (2,9%). Анализ статистических данных показывает, что в 2007 г. первое место по удельному весу аспирантов с защитой кандидатской диссертации в срок обучения от их общего выпуска занимает Министерство обороны — 57,1% (общий выпуск — 14 человек, в том числе с защитой диссертации — 8 человек). Затем следует МВД — 40% (общий выпуск — 5 человек, в том числе с защитой диссертации — 2 человека); Министерство здравоохранения — 9,2% (общий выпуск — 76 человек, в том числе с защитой диссертации — 7 человек); Министерство образования — 3,2% (из общего выпуска аспирантов в количестве 678 человек с защитой кандидатской диссертации аспирантуру закончили 22 человека) и НАН Беларуси — 1,3% (общий выпуск аспирантов составил 156 человек, в том числе с защитой диссертации — 2 человека). В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия в 2007 г. при общем выпуске (52 аспиранта) не было ни одного выпускника с защитой диссертации. Следует отметить низкую эффективность аспирантур научных организаций. Если в 2006 г. доля аспирантов — выпускников аспирантур научных организаций, завершивших обучение с защитой диссертации, составила 5,8% (20 человек из 332 аспирантов-выпускников), то в 2007 г. — 3 человека из 251 (1,2%). Учитывая сложившуюся неоднозначность оценки эффективности деятельности аспирантуры, ГКНТ намерен в ближайшее время найти оптимальное решение данной проблемы. В частности, будет принято во внимание то обстоятельство, что при подготовке аспирантов по естественнонаучным, техническим, сельскохозяйственным и медицинским специальностям возникает серьезная проблема, связанная с недостатком времени на организацию и выполнение подготовительных и экспериментальных работ по реализации диссертационного исследования. Практика показывает, что с учетом экспериментальных исследований аспиранту необходимо затратить минимум 5–6 лет для подготовки полноценной диссертации. В 2007 г. большой удельный вес из общей численности аспирантов занимают лица, досрочно прекратившие курс обучения в аспирантуре, — 694 человека (15,4% от общей численности аспирантов), из них 326 человек (47,0%) — аспиранты-очники, а также 217 человек (31,3%) — аспиранты-женщины в связи с отпуском по беременности и родам. Наибольшая доля отсева из аспирантуры наблюдается в Департаменте по архивам и производству — 69,2% от общей численности аспирантов. Такая высокая доля лиц, досрочно прекращающих курс обучения в аспирантуре, существенно снижает эффективность аспирантуры. Следует отметить, что количество аспирантов, досрочно отчисленных в 2007 г., почти вдвое превышает разницу между общей численностью аспирантов в 2007–2006 гг. Последнее говорит о том, что именно досрочные отчисления вносят основной вклад в убыль общей численности аспирантов. Введение контрактной системы должно значительно уменьшить количество досрочно отчисляемых аспирантов. Об этом, в частности, свидетельствуют выборочные проверки, проведенные в 2007 г. ГКНТ совместно с ВАК. В 2007 г. научное руководство аспирантами осуществляли 2924 человек, из них 1487 человек имели ученую степень доктора наук, или 50,9% от общей численности научных руководителей. Однако следует отметить, что в ряде министерств численность руководителей, имеющих ученую степень кандидата наук, превысило численность руководителей, имеющих степень доктора наук. Так, в аспирантурах Министерства культуры среди научных руководителей есть только 31 доктор наук (32,6% от общей численности научных руководителей); Министерства спорта — 37,9%; Министерства обороны — 19,1%. И, наоборот, в Министерстве здравоохранения 74,0% научных руководителей аспирантов являются докторами наук и только 26,0% — кандидатами наук. Это положительно сказывается на эффективности аспирантуры министерства. В отраслевой структуре аспирантуры медленно преодолеваются существующие диспропорции. В 2007 г. доля аспирантов в области общественных и гуманитарных наук в их общей численности составила 50,1% (в 2006 г. — 52,7%), доля аспирантов в области технических наук — 20,3% (в 2006 г. — 20,5%), естественных наук — 14,4% (в 2006 г. — 14,3%). Таким образом, в 2007 г. по сравнению с 2006 г. доля аспирантов в области технических и естественных наук в общей численности аспирантов практически не изменилась. Основным центром подготовки научных кадров высшей квалификации в Республике Беларусь остается г. Минск. На долю аспирантур научных организаций и высших учебных заведений г. Минска в 2007 г. приходилось 74,0% (3300 человек), а на долю регионов — 26,0% (1200 человек) от общей численности аспирантов в республике. Эффективность региональной аспирантуры остается невысокой. В 2007 г. только 3,6% аспирантов-выпускников окончили аспирантуру с защитой диссертации, в том числе с предварительной защитой диссертации — 43 человека, или 15,6% от общего выпуска. В разрезе областей самая высокая эффективность аспирантуры в 2007 г. отмечена в Гродненской области — 9,1% (в том числе с предварительной защитой диссертации — 12 человек, или 15,6% от общего выпуска). В Брестской, Минской и Могилевской областях выпуска аспирантов с защитой кандидатских диссертаций в 2007 г. не было. Следует также отметить, что в регионах остается высоким удельный вес аспирантов, выбывающих до окончания аспирантуры. В 2007 г. наибольший удельный вес численности аспирантов, выбывших до окончания аспирантуры, отмечен в Брестской области — 20,0% (13 человек). В 2007 г. в республике насчитывалось 38 докторантур, из них в научных организациях — 17, в высших учебных заведениях — 21. Численность докторантов в 2007 г. составила 144 человека, из них 93 человека обучались в докторантурах вузов (64,6%) и 51 человек (35,4%) — в научных организациях. Основные показатели деятельности докторантуры за период 1996–2007 гг. в Беларуси приведены на рис. 2.
Рис. 2. Основные показатели деятельности докторантуры в 1996–2007 гг. В 2007 г. по сравнению с 2006 г. численность докторантов уменьшилась на 8 человек — с 152 до 144. Прием в докторантуру составил всего 36 человек (46% от запланированной численности). Эффективность деятельности докторантуры по показателю защит диссертаций в срок в течение последних лет остается невысокой. Так, в 2007 г. из 40 докторантов-выпускников защитили диссертации в установленный срок подготовки только 2 человека, или 5,0%, в 2006 г. из 26 человек — 2, или 7,7% (табл. 2). Таблица 2 Основные показатели деятельности докторантуры в 2007 г.
В отраслевой структуре докторантуры, также как и в аспирантуре, сохраняются диспропорции. В 2007 г. доля докторантов в области общественных и гуманитарных наук составила 43,8% от общей численности докторантов; доля докторантов в области естественных наук — 22,9%; технических — 21,5%; медицинских — 4,9%; сельскохозяйственных — 3,5% (рис. 3).
Рис. 3. Распределение численности докторантов по областям науки в 2007 г.
Наибольшую тревогу вызывает возрастная структура докторантов, которая далека от оптимальной. В 2007 г. из общей численности докторантов 1,4% имели возраст старше 60 лет, 50–59 лет — 29,2%; 40–49 — 38,9%; 35–39 лет — 14,6%; 30–34 года — 14,6% и только 1,4% (всего 2 докторанта из 144) — до 30 лет (рис. 4).
Рис. 4. Возрастной состав докторантов в 2007 г. О серьезных проблемах в этой сфере свидетельствует тенденция роста среднего возраста соискателей, которым ВАК утверждает ученую степень доктора наук. За период 1998–2006 гг. средний возраст соискателей ученой степени доктора наук увеличился с 48 до 53 лет, то есть более чем на 5 лет. В целях повышения результативности и эффективности подготовки научных работников высшей квалификации в настоящее время разработан и выполняется комплекс мер, направленный:
Реализация новой идеологии государственного заказа и новых принципов планирования подготовки научных кадров высшей квалификации должны способствовать созданию национальной системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров, отвечающей потребностям Республики Беларусь в соответствии с целями и задачами Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
