Проблемы развития системы подготовки научных кадров высшей квалификации в НАН Беларуси в современных условиях

[Материалы международной научно-практической конференции «Инновации и подготовка научных кадров высшей квалификации в Республике Беларусь и за рубежом» / Под ред. И.В. Войтова. — Минск: ГУ «БелИСА», 2008. — 316 с.]

В.В. Шкурко, Г.А. Рябова
Институт подготовки научных кадров НАН Беларуси
Минск, Республика Беларусь

М.И. Артюхин
Институт социологии НАН Беларуси
Минск, Республика Беларусь

Стратегический путь Беларуси — это обеспечение высокого уровня развития национальной инновационной экономики, опирающейся на новейшие достижения науки и новый производственно-технологический потенциал. Именно на это и нацелено дальнейшее совершенствование организации науки, механизмов ее эффективного функционирования, системы подготовки научных кадров.

Государство в условиях становления новой экономики должно предпринять меры по формированию кадрового потенциала науки нового качества, способного генерировать научные знания и воплощать их в новых технологиях. Необходимо проведение жесткой селективной политики в области научно-технических кадров, основной целью и результатом которой должно стать приоритетное обеспечение развития ведущих отраслей фундаментальной и прикладной науки.

В последние годы в НАН Беларуси проводилась целенаправленная работа по развитию научной сферы и ее кадрового потенциала, совершенствовалась система управления академической наукой, укреплялась нормативно-правовая база кадровой политики.

Значительному изменению подверглась система подготовки кадров высшей квалификации НАН Беларуси, завершился переход на принципы государственного заказа на подготовку научных работников высшей квалификации и контрактной формы обучения в аспирантуре и докторантуре, разработан механизм обеспечения соответствия номенклатуры и объемов подготовки научных работников высшей квалификации с потребностями развития приоритетных направлений развития науки, технологий и важнейших академических и республиканских инновационных проектов.

Предприняты меры по совершенствованию системы планирования и формирования контингента аспирантов и докторантов по преодолению сложившихся диспропорций в отраслевой специализации аспирантов и докторантов в соответствии с приоритетными направлениями науки и техники. Политика в области планирования подготовки научных работников высшей квалификации должна исходить из необходимости обеспечения приоритетного развития ведущих отраслей фундаментальной и прикладной науки, от которых зависят решающие сдвиги в области национальной экономики.

Одним из звеньев механизма организационного обеспечения кадровой политики в НАН Беларуси стал Институт подготовки научных кадров.

Пик численности аспирантов в НАН Беларуси пришелся на 2002 г. — 978 человек. В следующие годы наблюдается сокращение численности аспирантуры. На 1 января 2008 г. в аспирантуре НАН Беларуси обучалось 638 аспирантов, в том числе 444 человека (69,6%) с отрывом и 194 человека (30,4%) без отрыва от производства. Подготовка аспирантов в 2007 г. осуществлялась в 50 организациях НАН Беларуси, из них:

• на отделении физики, математики и информатики (ОФМИ) — 74 человека, или 11,6% от общей численности;
• на отделении физико-технических наук (ОФТН) — 99 человек (15,5%);
• на отделении химии и наук о Земле (ОХНЗ) — 48 человек (7,5%);
• на отделении биологических наук (ОБН) — 58 человек (9,1%);
• на отделении медицинских наук (ОМН) — 24 человека (3,8% — наименьшее число);
• на отделении гуманитарных науки искусств (ОГНИ) — 159 человек (24,9%);
• на отделении аграрных наук (ОАН) — 176 человек (27,6% — наибольшее число).

Динамика основных показателей деятельности аспирантуры за 2002-2007 гг. приведена в табл. 1.

Таблица 1

Динамика численности, приема и выпуска аспирантов НАН Беларуси за период 2002–2007 гг.

В 2007 г. в аспирантуру научных организаций НАН Беларуси было принято 192 человека, в том числе 122 (63,5%) с отрывом и 70 человек (36,5%) без отрыва от производства, из них 26 человек — на подготовку для нужд государственных заказчиков, 9 — на подготовку на платной основе. Среди поступивших 84 (45,9%) специалиста рекомендованы высшими учебными заведениями, из них 31 выпускник магистратуры, 56 человек (29,1%) поступили со сданными кандидатскими экзаменами, 68 человек (35,4%) имеют стаж работы по специальности. Средний возраст поступающих в аспирантуру с отрывом от производства — 25 лет, возраст поступающих в аспирантуру без отрыва от производства — 31 год.

Анализ изменений основных показателей деятельности аспирантуры НАН Беларуси показывает, что в 2007 г. численность аспирантов по сравнению с 2006 г. уменьшилась на 47 человек (6,9%), фактический выпуск из аспирантуры уменьшился на 53 человека (25,4%), прием в аспирантуру уменьшился по сравнению с 2006 г. на 50 человек (20,7%).

Основные показатели деятельности аспирантуры НАН Беларуси в 2007 г. в разрезе отделений наук представлены в табл. 2.

Таблица 2

Основные показатели деятельности аспирантуры НАН Беларуси в 2007 г. в разрезе отделений наук

Отделение наук	На 01.01.2008 г.		Выпуск аспирантов
	Всего, чел.	с отрывом от производства	Всего, чел.	в том числе
				с защитой диссертации	% от общего выпуска	с представлением к защите	% от общего выпуска
Всего	638	444	156	2	1,3	17	10,9
из них по отделениям наук:
Отделение физики, математики и информатики (ОФМИ)	74	60	20	1	5,0	–	–
Отделение физико-технических наук (ОФТН)	99	73	23	–	–	4	17,4
Отделение химии и наук о Земле (ОХНЗ)	48	39	9	–	–	1	115
Отделение биологических наук (ОБН)	58	49	13	–	–	4	30,8
Отделение медицинских наук (ОМН)	24	21	2	–	–	–	–
Отделение гуманитарных наук и искусств (ОГНИ)	159	85	42	1	2,4	7	16,7
Отделение аграрных наук (ОАН)	176	117	47	–	–	1	2,1

Отраслевая структура аспирантов НАН Беларуси далека от оптимальной. Как видно из таблицы, выпуск аспирантов отделения гуманитарных наук и искусств в 2007 г. составил 26,9% от общего числа аспирантов-выпускников по всем отделениям, что в 2,1 раза превышает выпуск аспирантов ОФМИ, в 1,8 раза — выпуск аспирантов ОФТН и в 1,8 раза — выпуск аспирантов ОХНЗ, ОБН и ОМН в общем.

Для ликвидации диспропорции, наблюдающейся в отраслевой структуре аспирантов, с учетом потребностей НАН Беларуси в высококвалифицированных специалистах, план приема в аспирантуру в 2007 г. формировался с учетом увеличения приема аспирантов по специальностям технических, химических и сельскохозяйственных наук.

В 2007 г. аспирантуру окончили 156 человек (117 с отрывом и 39 без отрыва от производства), при этом с защитой диссертации аспирантуру окончили только 2 человека, что составляет всего 1,3% от общего выпуска.

С представлением диссертации к защите аспирантуру окончили 17 человек, или 10,9% от общего выпуска.

Выпуск аспирантов с защитой кандидатской диссертации в 2007 г. был в ОФМИ и ОГНИ, это Институт математики и Институт государства и права, с представлением диссертации к защите в ОГНИ — 7 человек, в ОФТН и ОБН — по 4 человека, в ОХНЗ и ОАН — по 1 человеку.

Следует отметить крайне низкую эффективность аспирантур научных организаций ОХНЗ и ОАН, где только 1 аспирант от каждого отделения окончил аспирантуру с представлением диссертации к защите.

Низкая эффективность работы аспирантуры НАН Беларуси в значительной мере объясняется отсутствием у большинства аспирантов, обучающихся с отрывом от производства, практического опыта работы по специальности. Так, в 2007 г. доля лиц, принятых в аспирантуру НАН Беларуси на обучение с отрывом от производства сразу же после окончания высших учебных заведений, составляла почти 68,9%.

К негативной тенденции, которая отмечена в последние годы, следует отнести выбытие аспирантов до окончания аспирантуры. Так, в 2007 г. до окончания аспирантуры в целом по НАН Беларуси выбыло 34 аспиранта, обучавшихся за счет бюджетных средств, или 5,3% от их численности, из них 14 человек (41,2%) выбыло за невыполнение индивидуального плана, 15 (44,1%) — по различным причинам, 5 аспирантов (14,7%) выбыло с правом восстановления, 29 (85,3%) человек — без права восстановления. Наибольшее число аспирантов, выбывших в 2007 г. до окончания аспирантуры, отмечено в ОФМИ, — 9 чел., что составляет 12,2% от общей численности аспирантов в этом отделении и 26,5% от общей численности выбывших до окончания аспирантуры в академии (из них 3 человека — за невыполнение индивидуального плана). В ОФТН в 2007 г. до окончания аспирантуры выбыло 8 человек (8,1% от общей численности аспирантов в этом отделении), из них половина (4 человека) за невыполнение индивидуального плана. В ОГНИ число аспирантов, выбывших до окончания срока обучения, составило 5 человек, из которых за невыполнение индивидуального плана отчислено 3 человека (см. табл. 3.).

Таблица 3

Число аспирантов, выбывших до окончания аспирантуры в 2007 г.*

Наименование отделений	Численность аспирантов,	Отчислено аспирантов, всего	Доля отчисленных аспирантов в их общей численности, %	том числе отчислено
				с правом восстановления	без права восстановления
					за невыполнение индивидуального плана	по другим причинам
Всего	608	34	5,6	5	14	15
из них по отделениям наук:
Отделение физики, математики и информатики (ОФМИ)	73	9	12,0	2	3	4
Отделение физико-технических наук (ОФТН)	99	8	8,1	2	4	2
Отделение химии и наук о Земле (ОХНЗ)	48	2	4,2	–	1	1
Отделение биологических наук (ОБН)	58	3	5,2	–	1	2
Отделение медицинских наук (ОМН)	24	3	12,5	–	1	2
Отделение гуманитарных наук и искусств (ОГНИ)	133	5	2,2	1	3	1
Отделение аграрных наук (ОАН)	173	4	2,8	–	1	3

* Аспиранты, обучавшиеся за счет бюджетных средств.

В 2007 г. научное руководство аспирантами в НАН Беларуси осуществляли 458 человек. Из них 255 человек (55,7%) имели ученую степень доктора наук; 203 человека (44,3%) — кандидата наук (см. табл. 4).

Таблица 4

Сведения о численности научных руководителей по отделениям наук НАН Беларуси за 2007 г.

Наименование отделений	Всего чел.	в том числе
		докторов наук		кандидатов наук
		чел.	уд. вес, %	чел.	уд. вес, %
Всего по НАН Беларуси	458	255	55,7%	203	44,3
Отделение физики, математики информатики (ОФМИ)	52	33	63,5	19	36,5
Отделение физико-технических наук (ОФТН)	81	46	56,8	35	4,2
Отделение химии и наук о Земле (ОХНЗ)	35	28	80,0	7	20,0
Отделение биологических наук (ОБН)	47	29	61,7	18	38,3
Отделение медицинских наук (ОМН)	21	9	42,9	12	57,1
Отделение гуманитарных наук и искусств (ОГНИ)	103	55	53,4	48	46,6
Отделение аграрных наук (ОАН)	119	55	46,2	64	53,8

Как видно из данных табл. 4, научные руководители аспирантов — доктора наук преобладают во всех отделениях НАН Беларуси за исключением отделений медицинских и аграрных наук, где число научных руководителей — кандидатов наук составляет 12 (57,1%) и 64 человека (53,8%) соответственно. Между тем, как было отмечено выше, именно на отделениях медицинских и аграрных наук наблюдаются самые низкие показатели эффективности деятельности аспирантуры.

В 2007 г. в НАН Беларуси осуществляли подготовку докторантов 16 научных организаций, из которых 5 (31,3%) входят в состав ОФТН, 4 (25,0%) — в состав ОГНИ. Нет научных организаций, осуществляющих подготовку докторов наук в ОМН.

По состоянию на 1 января 2008 г. общая численность докторантов в НАН Беларуси составляла 50 человек, в том числе 2 человека по заявкам государственных заказчиков. Среди обучающихся в докторантуре 15 человек (30,0%) являются докторантами ОФМИ, 14 человек (28,0%) — ОФТН, 13 человек (26,0%) — ОГНИ. Нет докторантов в ОМН и ОАН.

Следует отметить положительную динамику роста численности докторантов. За период 2002–2007 гг. она возросла с 8 до 50 человек (табл. 5).

Таблица 5

Динамика основных показателей деятельности докторантуры НАН Беларуси в 2002–2007 гг. (человек)

Годы	Принято в докторантуру	Выпуск докторантов, всего	в том числе		Численность докторантов
			с защитой докторской диссертации	с представлением диссертации к защите
2002	4	7	–	–	8
2003	3	1	–	–	12
2004	10	4	–	–	16
2005	15	2	–	2	29
2006	21	4	–	–	45
2007	13	9	–	–	50

В отличие от аспирантуры, в докторантуре НАН Беларуси нет диспропорций в отраслевой структуре. Как следует из табл. 5, в 2007 г. доля докторантов в ОГНИ составляла 26,0% от общей численности докторантов, в ОФМИ — 30,0%, в ОФТН — 28,0%.

В 2007 г. было зачислено в докторантуру 13 человек, в том числе 1 — для нужд государственного заказчика. Прием докторантов в 2007 г. осуществляли только 9 научных организаций НАН Беларуси, из которых по 3 организации входят в состав ОФТН и ОГНИ. Не было приема в докторантуру в ОБН, ОМН и ОАН.

Выпуск из докторантуры в 2007 г. составлял 9 человек, из которых 4 являлись докторантами ОФМИ, 2 — ОФТН, по 1 — ОБН, ОГНИ и ОАН (табл. 6).

Таблица 6

Сведения о подготовке докторантов в НАН Беларуси за 2007 г.

Наименование отделений	Принято в докторантуру		Выпуск докторантов		Имеется на 01.01.2008
	чел.	уд. вес, %	чел.	уд. вес, %	чел.	уд. вес, %
Всего по НАН Беларуси	13	100,0	9	100,0	50	100,0
Отделение физики, математики информатики (ОФМИ)	2	15,4	4	44,5	15	30,0
Отделение физико-технических наук (ОФТН)	6	46,1	2	22,2	14	28,0
Отделение химии и наук о Земле (ОХНЗ)	2	15,4	–	–	6	12,0
Отделение биологических наук (ОБН)	–	–	1	11,1	2	4,0
Отделение медицинских наук (ОМН)	–	–	–	–	–	–
Отделение гуманитарных наук и искусств (ОГНИ)	3	23,1	1	11,1	13	26,0
Отделение аграрных наук (ОАН)	–	–	1	11,1	–	–

Эффективность деятельности докторантуры остается крайне низкой: в 2007 г. докторантов, защитивших диссертации в срок подготовки и представивших диссертации к защите, не было.

Приведенные выше данные об удельном весе защитившихся аспирантов в их общем выпуске и отсутствие докторантов, окончивших в 2007 г. докторантуру с защитой диссертации, свидетельствуют о низкой эффективности деятельности аспирантуры и докторантуры в НАН Беларуси. Вызывает озабоченность также большой удельный вес в общей численности аспирантов лиц, досрочно прекративших курс обучения без последующей подготовки и защиты диссертационных работ, а также отсутствие у большинства аспирантов, обучающихся с отрывом от производства, практического опыта работы по специальности.

Для решения проблемы повышения эффективности подготовки научных кадров высшей квалификации как в Республике Беларусь в целом, так и в НАН Беларуси в частности нужна реализация комплекса мер по повышению привлекательности научной деятельности для молодых исследователей.

Основные из них — это повышение уровня социальной защиты научных работников, социального статуса ученого и престижности научного труда, улучшение материально-технического и информационного обеспечения научной деятельности.

В некоторой степени способствовать решению указанных проблем, на наш взгляд, могут следующие мероприятия:

• разработка и внедрение системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребности в научных кадрах высшей квалификации в разрезе отделений наук;
• ведение мониторинга развития кадрового потенциала НАН Беларуси и его соответствия стратегическим приоритетам национальной экономики, включая мониторинг возрастного и квалификационного состава научных кадров с целью его своевременного обновления;
• усиление роли академической магистратуры в обеспечении аспирантуры НАН Беларуси подготовленными и высокомотивированными на научную деятельность аспирантами;
• ускоренное развитие системы подготовки научных кадров высшей квалификации в областных центрах и городах, в которых расположены научные организации НАН Беларуси.

Уменьшить численность аспирантов, выбывающих до окончания аспирантуры может устранение неактуальной тематики до проведения диссертационных исследований и формирование ее в соответствии с потребностями развития приоритетных направлений развития науки, технологий и важнейших академических и республиканских инновационных проектов.

Ссылки по теме:

• Список материалов конференции «Инновации и подготовка научных кадров высшей квалификации в Республике Беларусь и за рубежом» 

• Информационные материалы конференций и семинаров