Инновационная политика в мировой экономике

20 ноября 2014 г.

[Информационно-аналитический журнал «Новости науки и технологий» / учредитель ГУ «БелИСА». — Минск: ГУ «БелИСА», 2014, № 2(29)]

А. Г. Шумилин,
Председатель ГКНТ, канд. экон. наук, доцент
 

В мировой экономике проявилась тенденция высоких темпов роста инновационной деятельности крупных межнациональных корпораций. Однако мировой финансово-экономический кризис 2008–2010 гг. повлиял на разные стороны экономической политики ведущих стран мира. Последствия кризиса создали практические финансовые проблемы для многих компаний наукоемкого и технологически сложного производства, в первую очередь в сферах: электротехнического машиностроения, автомобилестроения, фармацевтической промышленности и др. Тем не менее, преодолев трудности, используя инновации, мировая экономика стала ускоряться. Это характерно для США, Евросоюза, Китая, Японии, Индии, России и др. Основными сферами инновационных финансовых вложений являются: возобновляемые источники энергии и энергетическая инфраструктура, авиационное строительство и космическая техника; новое машиностроение и автомобильная промышленность, коммуникации и их технологии, биомедицина и природные лекарственные препараты, экология и климатические изменения. 

In the global economy, there is a trend towards high growth rates of innovation in large transnational corporations. However, the global financial and economic crisis of 2008–2010 has affected different aspects of economic policy of the leading countries. The consequences of the crisis have generated financial challenges for many companies specialized on science-intensive and technologically complex productions, primarily in the areas of electrical engineering, automotive and pharmaceutical industries, etc. Despite of that, upon the results of the crisis the global economy has started to speed up. Innovations contribute to this growth. This is true for the US, EU, China, Japan, India, Russia and other countries. The main areas of innovative financial investments are renewable energy and energy infrastructure, aircraft construction and space technology, engineering and automotive industry, communications and information technologies, biomedicine and natural medications, environment and climate change.

Современное глобальное инновационное развитие во многом находится под влиянием последствий мирового экономического кризиса, финансовых и производственных трудностей ведущих стран и регионов мира. Затяжная рецессия отрицательно повлияла на коммерческое освоение результатов научных исследований. Вместе с тем, рецессия стимулировала процессы конкуренции и реструктуризации компаний и целых отраслей, сделала приоритетными поиск новых технологических решений, способствующих сокращению материальных, трудовых и финансовых издержек, инициировала у предпринимателей смелые решения, которые раньше откладывались по разным причинам. Однако самое главное — о высоком приоритете науки и инноваций свидетельствуют текущие антикризисные решения и долгосрочные бюджетные программы, объявленные в США, Евросоюзе, Китае.

Главной движущей силой инновационной деятельности в мировой экономике являются крупные межнациональные компании (МНК). Именно МНК способны осуществлять проекты по разработке и глобальному коммерческому освоению новых направлений научного и технологического развития. По результатам анализа мировой инновационной деятельности Global Innovation 1000, одна тысяча компаний мира контролирует основную часть инновационного бизнеса планеты. Ведущая «десятка» по расходам на научные исследования и разработки выглядит так: «Тойота» (Япония, автомобилестроение), «Дженерал Моторс» (США, автомобилестроение), «Пфайзер» (США, фармацевтика), «Нокиа» (Финляндия, связь), «Джонсон и Джонсон» (США, фарма), «Форд» (США, автомобилестроение), «Майкрософт» (США, информатика), «Рош» (Швейцария, фарма), «Самсунг» (Корея, электроника), «ГлаксоСмитКлайн» (США, фарма). Научно-исследовательские бюджеты первой «десятки» суммарно ежегодно составляют около 80 млрд долл. США.

В мировой экономике закрепилась тенденция высоких темпов роста научной и инновационной деятельности крупного бизнеса. За последнее десятилетие исследовательские центры и лаборатории переместились в быстро растущие развивающиеся страны, куда еще ранее было переведено промышленное производство, услуги, финансовые центры. Ведущие компании направляют в среднем около 60 % своих научно-исследовательских бюджетов за рубеж, при этом основными реципиентами являются научные лаборатории Китая и Индии. В результате в этих странах последствия от финансово-экономического кризиса (2008–2010) оказались меньшими, чем в странах базирования МНК, однако такое положение не спасло межнациональные компании от экономических проблем.

На состояние мировой экономики сильно повлиял финансово-экономический кризис 2008–2010 гг. Структура мировой экономики в предкризисный период базировалась на трех секторах в следующем рейтинговом расположении: хай-тек, финансы, энергетика. Первое место хай-тека для многих оказалось довольно неожиданным. Финансовая сфера, инновации в которой обрушили мировые рынки, очевидно, стала жертвой кризиса, в ней исчез целый сегмент. Капиталы частично ушли в хай-тек и другие отрасли. Энергетика также пережила трудные времена, хотя инвестиции в ее эффективность повысились, следовательно, возросла ее инновационность, а энергосберегающие технологии начали давать результаты.

Последствия кризиса создали практические финансовые проблемы для многих компаний наукоемкого и технологически сложного производства. Так, лидер электротехнического машиностроения, один из крупнейших про­из­вод­ствен­но-финансовых конгломератов США, имеющий самый высокий инвестиционный рейтинг, компания «Дженерал Электрик», в начале кризиса считала, что у нее устойчивое финансовое положение. Однако вскоре, в связи с резким падением стоимости акций на фондовых рынках, компанию постигли массовые неплатежи, и ей пришлось обратиться к займу у известного американского инвестора У. Баффета, а также просить государственную поддержку. Кстати, У. Баффет отказал в займе многим компаниям, в частности инвестбанку Леман Бразерс, который оказался в неожиданном банкротстве в самом начале кризиса. «Дженерал Электрик», получив займ, провела реструктуризацию производственных подразделений, а также закрыла ряд своих отделений, в первую очередь в сфере финансовых услуг.

В сфере автомобилестроения возникли серьезные проблемы по финансированию научных исследований, выпуску инновационной продукции. В данной сфере имеются постоянные трудности, а именно: глобальное перепроизводство автомобилей, сложности сбыта, острая конкуренция по издержкам. Но сейчас ситуация осложняется тем, что проходит реализация крупных проектов очередной волны технологического обновления отрасли: пересматриваются модельные ряды, направляются инвестиции в новые поколения двигателей (гибридные, электрические). Указанное обновление требует новые производственные мощности, новые материалы и новые кадры. Экономические трудности — падение спроса, продаж, прибылей — приводят к сокращениям всех видов затрат, однако это не спасает ситуацию.

Так, экономические проблемы в «Дженерал Моторс» привели ее к банкротству, увольнению президента и продаже части акций государству. Возможно, банкротство поможет решить многие хронические проблемы, включая основные причины неконкурентоспособности — низкая производительность труда в сочетании с завышенными по отраслевым меркам социальными гарантиями персоналу, традиционно отличавшими эту компанию от других мировых производителей автомобилей. При этом частные инвесторы не проявляют заинтересованность по отношению этой компании.

Для западных инвесторов сегодня более привлекательны китайские компании, например, американский инвестор У. Баффет приобрел 10 % акций не американского, а китайского автопроизводителя BYD за 230 млн долл. США. По оценкам Баффета, китайская компания активно осваивает новые технологии, и в перспективе станет крупнейшим производителем электромобилей в мировом масштабе.

Если анализировать ситуацию в автомобилестроении, то основными проблемами отрасли в глобальном масштабе являются не отстающие технологии, а избыток производственных мощностей. Поэтому эксперты прогнозируют неизбежную реструктуризацию, в результате которой в мире останется автопроизводителей всего 5–6 компаний, зато с объемом продаж у каждой не менее 5,5 млн автомобилей в год.

Сложная ситуация сложилась и в фармацевтической промышленности, особенно у ряда ведущих компаний. Например, у Мерка произошло замедление темпов роста продаж, в первую очередь в сегменте вакцин, абсолютное сокращение продаж рецептурных лекарств, снижение общей прибыли на 28 %. Компания проводит реструктуризацию, произвела сокращения персонала во всех филиалах, уволив за несколько лет свыше 17 000 сотрудников, что составило около 22 % всей численности занятых [1]. Сокращение затронуло, в основном, высшее звено руководителей и средних менеджеров, причем стратегия сокращения и реструктуризации претендует на вывод компании в лидеры фармацевтической отрасли.

Следует напомнить, что фармацевтическая промышленность уже переживала крах в 2001 г. Выстоять смогли только те, кто сразу принял жесткие меры по реструктуризации и снижению издержек. Так, компания Yahoo сократила 15 000 человек персонала, то есть около 10 % всех работающих. По оценкам аналитиков, прибыль компании упала в связи с резким уменьшением объемов интернет-рекламы.

Трудные времена пережила и электронная промышленность. Так, произошло серьезное сокращение прибыли (до 30 %) компании «Майкрософт», уменьшился объем продаж, были уволены свыше 5000 человек. Сокращения затронули как американское подразделение «Майкрософт», так и дочерние фирмы в других странах. Руководители компании утверждают, что причиной всех проблем явился мировой финансово-экономический кризис.

В 2008–2010 гг. в американской экономике возникли сложности и в сфере венчурного капитала. Это отмечала Национальная ассоциация венчурного капитала США и другие организации. Сокращение венчурного капитала в мировой экономике началось с конца 2008 г., а некоторые кризисные явления в венчурной индустрии возникли еще раньше. На бирже высокотехнологичных компаний (NASDAQ) капитализация существенно упала, также как и на других биржах, что показывает общие финансовые проблемы всех секторов экономики.

Индустрия венчурного капитала США в 2009–2010 гг. значительно сократила свои масштабы, уменьшилось количество источников финансирования, а продолжительность пребывания инвестиции в портфеле венчурного фонда постепенно увеличивалась. Для большинства стартапов, особенно тех, которые получили начальное финансирование 2005–2006 гг., и рассчитывали на дальнейшее получение инновационных инвестиций, наступили трудные времена.

Президент Национальной ассоциации венчурного инвестирования США М. Хизен заявил, что, в связи с мировым финансово-экономическим кризисом венчурный рынок страны неизбежно уменьшится. Однако в перспективе имеются хорошие возможности для «стартапов», которые уже профинансированы, и через два года будут готовиться к получению доходов, как раз когда мировая экономика выйдет из кризиса. Так и произошло, начиная с 2011–2012 гг.

За время кризиса общемировой объем венчурного инвестирования почти не изменился, и составлял около 35 млрд долл. США, но приходящийся на США «сегмент», составляющий до кризиса около 80 %, уменьшился до 60 %, поскольку Китай, Индия и Европа предложили более привлекательные объекты для инвестиций. Так, в Китае с 2008 г. ежегодно происходит существенный рост венчурного финансирования.

С 2009 г. на территории материкового Китая открылась отдельная фондовая площадка для высокотехнологичных и быстроразвивающихся предприятий, аналогичная американской NASDAQ. Ранее подобный проект действовал лишь при фондовой бирже Гонконга, где размещались акции 170 инновационных компаний, однако предприятия материковой части КНР туда не имеют доступа. Открытие собственной биржи высокотехнологичных компаний вызвал настоящий ажиотаж среди национальных производителей: в течение двух первых дней после сообщения об этом решении Государственный комитет по контролю за рынком ценных бумаг Китая (CSRC) получил более ста заявок на листинг. На фоне достаточно уверенного выхода экономики Китая из кризиса новая торговая площадка сразу стала пользоваться популярностью и среди инвесторов. Новая торговая площадка заработала в конце 2009 г., за короткий срок на ней провели первичное размещение акций около 150 новых компаний. Несмотря на глобальный экономический кризис, власти КНР выбрали удачное время для создания новой фондовой биржи. Темпы роста экономики Китая в 2010–2013 гг. составляли около 7 % ежегодно.

В посткризисный период темпы роста мировой экономики несколько повысились. Основными стимуляторами роста выступили два фактора: глобализация и инновации. Причем глобализация в большей степени влияет на количественные переменные роста, а инновации — на качественные. Очередной этап глобализации, ведущий к некоторой смене стран-лидеров этого процесса, вызывает турбулентность. Усиливает неопределенность процесса глобализации и возможный кризисный всплеск протекционизма, несмотря на все заявления стран «большой двадцатки». Национальное и глобальное регулирование несколько ограничило масштабы нерациональных ожиданий. Тем не менее, инвестиции в нематериальные активы (исследования, разработки, патенты, лицензии, квалификация, софт и др.), сравнявшиеся по размеру с инвестициями в физические активы, в большинстве стран не претерпели существенных изменений.

В мировой экономике сохраняется значительная государственная поддержка науки и инноваций. Основной формой прямой государственной помощи инновационному развитию остается бюджетное финансирование. Правительства США, ЕС и Китая последовательно рассматривает стимулирование инновационной деятельности в качестве важнейшего средства активизации источников экономического роста, при этом бюджетные ассигнования науке и образованию постоянно увеличиваются. Самыми большими статьями научного бюджета остаются: коммуникации, космос, фундаментальные исследования, оборона, энергетика, климат, здравоохранение.

Так, наиболее активный и универсальный спрос складывается сегодня в информационно-коммуникационной сфере мировой экономики: 25 % роста ВВП и 40 % роста производительности труда в странах Евросоюза. На стороне технологического предложения выступают важнейшие перспективные тренды — глобальные телекоммуникационные сети для персонального пользователя, а именно: NGN-бесшовная конвергенция фиксированных и мобильных технологий; пакет quadra play; высокоскоростные магистрали плюс малые сети с «тяжелым» контентом. Активно развиваются сегодня новые конвергентные технологии — NBIC. Доказательством идущих процессов конвергенции может служить статистика финансирования новых государственных программ, патентные показатели, рост технологических альянсов и сетей в сфере конвергентных технологий, диверсификация компаний. Так, информационно-коммуникационные компании развивают аутсорсинг с биотехнологическим бизнесом. Библиометрическое интернет-сканирование показывает, что за последние 10 лет резко возросло число публикаций в областях «пересечения» конвергентных технологий.

В числе важнейших мировых перспективных трендов находятся нанотехнологии и биоэкономика. Она приходит на смену идее «информационной экономики» как фактора наиболее важных технологических изменений. Эта метафора используется практически во всех технологических прогнозах. Под биоэкономикой понимается кластер технологических платформ, дружественных по отношению к окружающей среде и человеку. Однако параллельно возникают сложные социально-этические проблемы, связанные, в частности, по использованию генетической информации. Если все это так, то возможен цивилизационный перелом, связанный и с моральными нормами (биотика), и с рациональным ограничением потребностей человека. Однако такое будущее еще относительно далеко.

Конгресс США неоднократно и активно высказывался за увеличение расходов на науку до 3 % ВВП, а также обозначил государственные приоритеты, среди которых — инвестирование в фундаментальные и прикладные исследования, создание новых возможностей для инновационного бизнеса, поощрение достижений в медицине и энергетике, улучшение математического и естественнонаучного образования. В соответствии с утвержденным им законом об оздоровлении экономики (2009) правительство увеличило финансирование фундаментальных исследований по линии национальных институтов здоровья и национального научного фонда. Этот закон и ежегодные дополнения к бюджету предусматривают беспрецедентные для истории США дополнительные ассигнования на науку в размере 21 млрд долл. США. В течение 10 лет бюджетные средства, выделяемые на науку трем ведущим государственным агентствам (NSF, DOE, NIST), удвоятся. Это соответствует принятым еще в 2006–2007 гг. инициативам по повышению конкурентоспособности американской экономики, однако в связи с мировым финансово-экономическим кризисом данная программа была временно заморожена.

В перспективном инновационном развитии национальной экономики США выделены три главных пути.

Важнейшим направлением научных исследований и технологического прорыва объявлена сфера возобновляемых источников энергии, что позволит создать миллионы рабочих мест и снизить зависимость государства от импорта энергоносителей. Это направление столь важно, что во главе департамента энергетики был впервые поставлен известный ученый. В течение 10 лет в это направление планируется вложить 150 млрд долл. США. Программа возобновляемой энергетики США по амбициозности ее целей, масштабам и значимости ставится вровень с космическими программами Д. Эйзенхауэра и Э. Кеннеди.

Другим важнейшим направлением научных исследований и создания новых технологий в США обозначено развитие биомедицины. Предполагается, что на смену грандиозному проекту расшифровки генома придет проект интеграции медицинских и физических исследований. В связи с этим, правительство США выказывает недовольство тем, что за последние 25 лет финансирование физических исследований, рассчитанное ранее как доля ВВП, снизилось наполовину, и намерено в ближайшее время исправить эту ситуацию.

Третьим направлением исследований стало изучение окружающей среды, усиление научных основ прогноза погоды, а также направлений, связанных с изучением климатических изменений Земли.

В целях активизации привлечения финансов в науку налоговым кредитом стимулируется участие промышленных предприятий различных форм собственности в фундаментальных исследованиях. На каждый доллар, затраченный на исследования, государством предполагается возвращать два доллара через налоговый кредит. Вначале такой порядок компенсации действовал на временной, экспериментальной основе, а затем он был узаконен в качестве постоянного.

Рассмотрим важнейшие направления инновационного развития Европейского союза, которые представлены в специальном плане [2]. В краткосрочных антикризисных мероприятиях Евросоюза отмечается необходимость увеличения финансирования научных исследований и сферы подготовки кадров, в соответствии с ранее принятыми национальными планами. Проведено расширение инноваций и инвестиций в «зеленое» развитие и инфраструктуру, включая строительство широкополосных сетей с целью 100 % интернет-покрытия (2010) за счет государственного финансирования. Особое внимание план уделяет инновациям в трех крупных направлениях.

Первое — автомобильная промышленность и энергетическая инфраструктура. Это так называемая «Европейская инициатива зеленого автомобиля» — партнерство ЕС, стран-членов, Европейского банка инвестиций и частной промышленности по финансированию проектов общим объемом в 5 млрд евро. Данной инициативой намечено проведение исследований в целях создания новых технологий и «умной» энергетической инфраструктуры, которые обеспечат прорыв в использовании возобновляемых источников энергии и создании бесперебойных и безопасных систем движения.

Второе направление инноваций ЕС — экологическое строительство. Это «Европейская инициатива энергетически-эффективных зданий» общим объемом совместного финансирования в размере 1 млрд евро. В рамках данной инициативы предполагается разработка технологий и материалов для строительства новых и модернизации старых зданий в целях кардинального снижения энергопотребления и выбросов углекислого газа.

Третье направление инноваций — новое машиностроение. Это «Инициатива по созданию заводов будущего» с общим финансированием в 1,2 млрд евро. В ее рамках планируется модернизация технологической базы машиностроительных компаний, включая малый и средний бизнес.

Рассмотрим важнейшие направления инновационного развития Китая.

Государственный совет Китая в 2009 г. принял решение выделить на инновационное развитие дополнительные средства — 5 млрд долл. США. Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзя-бао, обосновывая это решение, заявил, что инновации должны способствовать китайским компаниям в конкурентной борьбе за мировые рынки, и что Китай должен играть лидирующую роль в развитии инноваций в мировом масштабе. При этом в качестве приоритетных направлений инновационного развития указаны следующие:

• авиационное строительство и космическая техника;
• все виды связи и сопутствующие технологии;
• лекарственные препараты на основе природных составляющих;
• создание и строительство новых станков-автоматов.

Китайские специалисты предполагают, что особенные успехи могут быть достигнуты в развитии «зеленых технологий», в здравоохранении и в электронных технологиях. Эти прогнозы подтверждается и данными о том, что в 2006–2008 гг. в Китае было зарегистрировано больше всего патентов именно в «зеленых технологиях» — солнечной энергетике и энергетике ветра.

Китайская экономика сегодня самая быстрорастущая, однако, расходы на научные исследования и технологические разработки в последние 10 лет превышали даже эти сверхвысокие темпы роста ВВП. И результаты достаточно быстро проявились. Китай лидирует в экспорте информационно-коммуникационных технологий, опережая США. Конечно, пока экспортируется в основном «железо», интегральные схемы для оборудования закупаются за границей. В этом проявляется тесная корреляция между импортом и экспортом. Центры системной интеграции и, соответственно, получения технологической ренты пока находятся за пределами страны, однако Китай усиленно работает над изменением этой ситуации.

Реальные успехи в развития инновационной экономики в Китае будут прямо зависеть от освоения новых бизнес-моделей. Пока они лишь имитируют инновационность — рост наиболее успешных китайских компаний основывался не столько на собственных инновационных находках и разработке действительно новых продуктов, сколько на локализации имеющихся зарубежных технологий, на расширении товарного ряда. Китайский бизнес много лет использовал догоняющую модель инновационного развития, с опорой на прямые инвестиции зарубежных стран.

Удельный вес Китая в мировых расходах на инновационное развитие за семь лет (2007–2013) вырос с 9,5 до 15 %. Соответственно, уменьшились доли США, Японии и стран Евросоюза. В данной динамике существенно и то, что совместно азиатские страны превзошли американский показатель суммы и глобальной доли затрат на технологические разработки и научные исследования (см. таблицу).
 

Доля материков и государств в мировых инновационных расходах   

Очень динамично развиваются инновационная деятельность и венчурный бизнес и в Индии, особенно в космической и оборонной сферах.

Итак, в основных мировых центрах глобального инновационного развития объявлены планы повышения государственных расходов на инновационную деятельность. Вслед за государственным, это дает позитивный импульс частному сектору, который также следует стратегии, предусматривающей активизацию исследовательских проектов и программ, а в ряде случаев идет и на риск их наращивания для решения наиболее острых проблем конкурентоспособности. В результате эксперты уверенно прогнозируют дальнейшее последовательное увеличение мировых расходов на инновационное развитие.

По прогнозам Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук (ИМЭМО РАН), Россия имеет высокие шансы к 2020 г. стать крупнейшей экономикой Европы, и занять по размеру валового внутреннего продукта (ВВП) пятое место в мире [3]. Этот результат был заложен в качестве целеполагающего в Концепцию долгосрочного развития экономики России до 2020 г. Позднее он был повторен во многих авторитетных мировых прогнозах, в том числе в американском прогнозе «Глобальные тренды 2025».

В современном мире активно развивается «концепция открытых инноваций», которая связана, в том числе, и с конвергенцией. В последнее время в России возлагаются большие надежды на малый инновационный бизнес. Он действительно эффективен в решении многих задач, особенно локальных. Но товары на мировой рынок выводят крупные корпорации, которые выступают системными интеграторами, контролируют сбытовые каналы и, что особенно важно, технологические платформы и стандарты. Корпорации агрессивно используют преимущества малых предприятий с помощью системного аутсорсинга или открытых инноваций. Поэтому российский ориентир только на малый бизнес, возможно, приведет к его встраиванию в чужие технологические и инновационные цепочки. России сегодня очень нужны собственные системные интеграторы.

По оценкам экспертов, при умеренно оптимистическом сценарии инновационного развития Россия к 2020 г. может выйти на уровень старой Европы ЕС-15, однако будет уступать уже не только США, Китаю и Японии, но и Индии. На пессимистический же лад настраивает существенный разрыв между намерениями, официально заявленными в «Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г.», и реальностью. Согласно этой стратегии расходы на инновационное развитие (ИР) должны увеличиться до 2,5 % ВВП, внебюджетные расходы — до 70 % национальных расходов на ИР, число инновационных предприятий должно существенно вырасти, научно-исследовательский сектор — получить поддержку.

Сегодня уже ясно, что ничего из этого не будет достигнуто. Все показатели инновационной активности промышленности значительно ниже, чем в развитых странах. Доля высокотехнологичной продукции в импорте, показатели патентной активности остаются низкими. Повышение зарплат в науке и образовании не обеспечило привлекательность этих сфер для молодежи. Средний возраст научных сотрудников растет, работники государственных институтов не имеют стимулов к инновационной деятельности.

По оценке Института мировой экономики и международных отношений, уровень производительности труда на одного занятого в российской экономике по паритетам покупательной способности составляет 30 % от такового уровня в США и 45 % — в Германии и Японии. Это значит, что по эффективности российская экономика находится примерно на уровне западноевропейских стран конца 1960-х гг. и Южной Кореи начала 1990-х. Более того, на этом общем, усредненном фоне эффективность даже самых успешных российских компаний имеет показатели еще более низкие.

Рассмотрим инновационную политику и стратегии России.

В Концепции долгосрочного развития экономики России до 2020 г. заявлен инновационный путь [4]. Это важный выбор, отражающий консенсус элит относительно важнейшей цели развития, и его нужно сохранять и развивать. Однако в Концепции прослеживается упор на то, что делать, в то же время необходим следующий шаг — как делать, то есть определение инновационных стратегий. Мировой и собственный российский опыт дают четыре базовых подхода к инновационному развитию.

Первый — стратегия передовых рубежей. Этот путь предполагает разработку и внедрение самых современных технологий, что требует высоких затрат финансов и времени. Однако возможно его сфокусированное использование, направленное на конкретные ниши.

Второй подход — заимствование технологий и иных инноваций. В XX в. заимствование технологий проходило в Японии и Южной Корее, сегодня — в Китае. В России есть отраслевой сегмент, растущий уже много лет двузначными темпами, не имея ни рубля государственных вложений, на основе конкуренции и сильного потребительского спроса, — это сфера мобильной связи. Похожие процессы происходят и в российской металлургии, которая после долгих лет застоя набирает обороты, не получая заметной поддержки со стороны государства.

Третий подход — локализация. Это означает сосредоточение на тех сферах экономики, где у России были и частично сохранились мировые достижения. Таковыми являются прежде всего космос и оборонная промышленность. Появились и новые перспективные направления, которые при активной поддержке со стороны государства могут вывести российскую науку на передовые рубежи в мире.

Четвертый подход — двойные инновации. Примером такого двойного применения являются опять же продукты оборонно-промышленного комплекса, используемые одновременно в военных и коммерческих целях. Классический пример — GPS — система глобального позиционирования. Рынок навигационных устройств многократно превысил расходы на их создание и поддержание орбитальной группировки спутников слежения. Тем самым был создан своего рода мультипликатор бюджетных и рыночных ресурсов.

С учетом российских и мировых тенденций ИМЭМО РАН прогнозирует четыре сценария инновационного развития России [4]. Инерционный пессимистический — инновационная апатия; потеря конкурентоспособности; угрозы для обороноспособности и безопасности. Инерционный оптимистический — технологическая модернизация на базе заимствования; импортозамещение; продолжение активной государственной поддержки науки. Умеренно оптимистический — нишевые инновации; центры превосходства; инновации крупного, в том числе энергетического, бизнеса. Оптимистический — создание кластеров хай-тека; инновации по широкому спектру отраслей; массовый экспорт наукоемкой продукции [3].

России в любом случае следует определиться. Старая дискуссия о том, что первично — институты или технологии, является искусственной, и тормозящей развитие. Для выбора инновационной стратегии, ее реализации и мониторинга, в том числе в государственных корпорациях, необходимо принятие четкой государственной инновационной политики.

Мировая инновационная политика опирается на экономические и научные прогнозы. Технологическое прогнозирование имеет как минимум вековую историю. Лидером в этой области в начале XX в. была Франция, здесь прогнозы составляли важную часть национальной культуры. После 2005 г. в мире наблюдается взрыв научно-технических прогнозов, сегодня их делают и Малайзия, и Турция, и даже Дания. Они включаются в системы экономического стратегического планирования и программирования государством и бизнесом. Сегодня в мире насчитывается около 75 крупных организаций, осуществляющих международные экономические прогнозы. Методические подходы прогнозирования постоянно развиваются — традиционный Делфи, Форсайт, Интернет-сканирование, патентные кластеры и т. п. Практически все технологические прогнозы сконцентрированы на трех темах: оценке вероятности и масштабов рыночного успеха; вероятности технологических достижений; выявлении институциональных условий, способствующих достижению рыночного и технологического успеха. Подавляющее большинство прогнозов говорит об усилении инновационной активности в национальных и мировой экономиках. Так, Билл Гейтс еще в 2008 г. сделал следующий прогноз: «Во время нынешнего кризиса произойдет инновационный скачок. В кризисные моменты всегда совершаются великие открытия». И этот прогноз оказался верным.

Возвращаясь к инновационной политике и современным прогнозам финансового обеспечения мировой науки и новаторской деятельности до 2020 г., можно констатировать: Европа и Северная Америка уступят первенство Азии в финансировании мировых научных исследований и технологических разработок.

Итак, мировой финансово-экономический кризис 2008–2010 гг., сопровождавшийся сокращением масштабов производства и международной торговли в большинстве отраслей, в том числе и наукоемких, породил серьезные проблемы, прежде всего для основных звеньев глобализации — крупных корпораций развитых стран, а также для венчурного бизнеса, который очень чутко реагирует на финансовую конъюнктуру. Кризисные явления наиболее сильно проявились в крупных корпорациях, вынужденных проводить оптимизацию всех расходов в условиях резкого сокращения прибылей, в том числе в сфере венчурного бизнеса.

В такой ситуации государственное финансирование научных исследований и технологических разработок, предоставление налоговых и иных льгот инновационному бизнесу становятся главными факторами, определяющими поддержку мировому инновационному развитию. Новые приоритеты государственной научной и инновационной политики повсеместно получают политическую и бюджетную поддержку.

Динамичные изменения в инновационном развитии Китая, Индии и других азиатских стран не остановлены кризисом. Сохранение в этих странах позитивной динамики экономического роста выступает дополнительным фактором активизации глобальных инновационных процессов, а также существенно повышает роль стран Азии в мировом инновационном развитии.

Выводы.

1. В мировой экономике главной движущей силой инновационной деятельности являются крупные межнациональные компании. МНК осуществляют проекты по разработке и глобальному коммерческому освоению новых направлений научного и технологического развития. Одна тысяча компаний мира контролирует основную часть инновационного бизнеса планеты. За последнее десятилетие исследовательские центры и лаборатории переместились в быстро растущие развивающиеся страны, куда еще ранее было переведено промышленное производство, услуги, финансовые центры.

2. В перспективном инновационном развитии национальной экономики США выделены три главных направления: сфера возобновляемых источников энергии; развитие биомедицины, интеграция медицинских и физических исследований; изучение окружающей среды, научных основ прогноза погоды, климатических изменений Земли.

3. Важнейшими направлениями инновационного развития Европейского союза, в краткосрочном плане, заявлены: увеличения финансирования научных исследований и сферы подготовки кадров, расширение инноваций и инвестиций в «зеленое» развитие и инфраструктуру, 100 % интернет-покрытие. В перспективном плане внимание уделяется инновациям в трех крупных направлениях: автомобильная промышленность и энергетическая инфраструктура («Европейская инициатива зеленого автомобиля»); экологическое строительство («Европейская инициатива энергетически-эффективных зданий»); новое машиностроение («Инициатива по созданию заводов будущего»).

4. В качестве приоритетных направлений инновационного развития Китая выделены четыре следующих: авиационное строительство и космическая техника; все виды связи и сопутствующие технологии; лекарственные препараты на основе природных составляющих; создание и строительство новых станков-автоматов. Правительство считает, что Китай должен играть лидирующую роль в развитии инноваций в мировом масштабе. Удельный вес Китая в мировых расходах на инновационное развитие за семь лет (2007–2013) вырос с 9,5 до 15 %.

5. Россия имеет высокие шансы к 2020 г. стать крупнейшей экономикой Европы, и занять по размеру валового внутреннего продукта пятое место в мире. Этот результат заложен в качестве целеполагающего в Концепцию долгосрочного развития российской экономики. Концепция заявляет инновационный путь, состоящий из четырех подходов: стратегия передовых рубежей — разработка и внедрение самых современных технологий; заимствование технологий и инноваций — активный рост ряда отраслевых сегментов без государственных вложений, на основе конкуренции и сильного потребительского спроса; локализация — сосредоточение на тех сферах экономики, где у страны частично сохранились мировые достижения (космос и оборонная промышленность); двойные инновации — продукты оборонно-промышленного комплекса, используемые одновременно в военных и коммерческих целях.

Литература:

1. The Scientist. — 22 October. — 2008. www.scientist.org.

2. А European Economic Recovery Plan. Communication from the Commission to the Economic Council. — Brussels, 26.11.2008. — COM (2008). — 800 final.

3. Мировая экономика: прогноз до 2020 г. / Институт мировой экономики и международных отношений РАН / А. А. Дынкин и др. — М.: ИМЭМО, 2008.

4. Россия 2020. Главные задачи развития страны. — М.: Европа, 2008.

Ссылки по теме:

• Архив журнала «Новости науки и технологий»
• Другие издания БелИСА
• Базы данных по науке и инновациям