Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научной сферы

Задачи Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь на 2013 г.
Адрес документа: http://belisa.org.by/ru/izd/stnewsmag/1-2_2013/art1_24-25_2013.html

 
 

19 ноября 2013 г.

 

[Информационно-аналитический журнал «Новости науки и технологий» / учредитель ГУ «БелИСА». — Минск: ГУ «БелИСА», 2013, № 1-2(24-25)]


УДК 502.174.1(045)(046)


31 января 2013 г. на заседании коллегии Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь (ГКНТ) были рассмотрены итоги работы ГКНТ и подчиненных ему организаций в 2012 г. и задачи на 2013 г. В работе коллегии приняли участие Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Владимир Семашко, Председатель Постоянной комиссии по образованию, культуре и науке Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Геннадий Пальчик, начальник управления науки и инновационного развития Аппарата Совета Министров Республики Беларусь Александр Журавлев, заместитель Председателя Президиума НАН Беларуси Сергей Чижик, Первый заместитель министра образования Республики Беларусь Александр Жук, представители других республиканских органов власти и организаций, а также областных исполнительных комитетов республики.

С основным докладом выступил Председатель ГКНТ Игорь Войтов. По его словам, в отчетном периоде основная деятельность ГКНТ была направлена на дальнейшее совершенствование системы государственного управления в научно-технической и инновационной сферах, а также охраны прав на объекты интеллектуальной собственности. В своем выступлении Председатель ГКНТ Игорь Войтов отметил, что в Правительстве Беларуси совместно с ГКНТ и НАН Беларуси рассмотрены вопросы реформирования научной сферы, в том числе ее коренной перестройки, подготовлен и утвержден соответствующий комплекс мер, главные цели которого — возрождение, укрупнение и развитие научно-технического обеспечения отраслей, оптимизация и повышение эффективности академического и вузовского секторов науки.

В 2012 г. обеспечено достижение основных показателей инновационного развития Республики Беларусь, заложенных в основных программных документах Республики Беларусь: доля инновационной продукции (показатель выполняется — 17,9 % при плане в 2012 г. 13,5–14,5 %); доля инновационно активных организаций (показатель выполняется, оценочно — 25,0 %, при плане в 2012 г. 25,0 %); наукоемкость ВВП (показатель выполняется — 0,9–1,1 % при плане в 2012 г. 1,0 %, пороговое значение научно-технологической безопасности составляет 1,0 %).

Следует также отметить, что в 2012 г. расходы на материально-техническую базу науки впервые за последние годы превысили 10,0 % от расходов бюджета на науку и составили 11,4 %. Кроме того, объем экспорта высокотехнологичной продукции (показатель выполняется) достиг более 4 млрд долл. США (при плане 3,9 млрд долл. США).


Беларусь в международных рейтингах

По индексу знаний (способности генерировать, воспринимать и распространять научные знания) в рейтинге 146 стран мира Беларусь за последние годы поднялась с 52-го на 45-е место, опередив все страны СНГ, кроме России (43-е место). По индексу экономики знаний (наличию в стране условий для эффективного использования научных знаний в целях экономического развития) Республика Беларусь поднялась с 73-го на 59-е место, уступив среди стран СНГ России (55-е место) и Украине (56-е место).

Согласно докладу Всемирной организации интеллектуальной собственности по количеству заявок на изобретения на 1 млрд долл. США ВВП Беларусь занимает 6-е место в мире, уступая Корее, Японии, Китаю, Германии и США, а по числу этих заявок на 1 млн долл. США затрат на исследования и разработки — 4-е место после Кореи, Японии и Китая.

Говоря о роли рейтинга глобальной конкурентоспособности для Беларуси, Председатель ГКНТ Игорь Войтов отметил, что страны, обладающие наиболее высоким качеством человеческого потенциала, являются передовыми в части развития. «Соответственно, включение этих аспектов в рейтинг показывает, насколько та или иная страна имеет базу для роста в новых экономических условиях. Вхождение в рейтинг ценно и тем, что в конечном отчете каждая страна приводится с подробными характеристиками», — подчеркнул Игорь Войтов.


Финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности

Республиканским бюджетом на 2012 г. установлены расходы на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в размере 1389,5 млрд руб. Однако при подготовке предложений о корректировке рес­публиканского бюджета на 2012 г. Министерство финансов без согласования в установленном порядке с заказчиками произвело сокращения плановых назначений по научной, научно-технической и инновационной деятельности в общем объеме 73,4 млрд руб. (5,3 % от плановых назначений на 2012 г.). В результате уточненный объем расходов республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность составил 1316,1 млрд руб.


Итоги реализации Государственной программы инновационного развития на 2011–2015 гг.

В рамках Госпрограммы в 2012 г. выполнялись 243 важнейших проекта.

Обеспечено выполнение этапов:

  • «Ввод в эксплуатацию» по 33 важнейшим проектам (при плане — 38), в том числе заказчиками: Минздравом — по 5, НАН Беларуси, Минским облисполкомом — по 4 соответственно, Минпромом, концерном «Белнефтехим», Витебским облисполкомом — по 3, Минстройархитектуры, Минобразования, Брестским облисполкомом, Минским горисполкомом — по 2, Минэнерго, концерном «Беллесбумпром» Могилевским облисполкомом — по 1 соответственно.
  • «Выход на проектную мощность» производств по 20 важнейшим проектам (при плане — 20), в том числе заказчиками: концерном «Белнефтехим», Брестским облисполкомом — по 3 соответственно, Минздравом, Минобразования, Минэнерго, Минским горисполкомом — по 2, Минстройархитектуры, Минсвязи, Минтрансом, концерном «Беллесбумпром», Гродненским, Минским облисполкомами — по 1 соответственно.

В 2013 г. предусмотрены к выполнению 227 важнейших проектов.

Запланировано завершение этапов: «Ввод в эксплуатацию» — по 69 проектам, «Выход на проектную мощность» — по 42 проектам.


Развитие нормативной правовой базы

В 2012 г. был принят ряд нормативных правовых актов: законов Республики Беларусь — 4, указов Президента Республики Беларусь — 4, постановлений Совета Министров — 6, постановлений ГКНТ — 11.

Принятые в 2012 г. нормативные правовые акты развивают и конкретизируют нормы существовавшей нормативно-правовой базы в сфере научно-технической деятельности. Республиканские органы государственного управления призваны обеспечить реализацию на практике поставленных задач в сфере научно-технической деятельности в пределах своей компетенции, а также нацелены на развитие экономики и повышение конкурентоспособности товаров, научно-технического потенциала страны в целом путем регулирования порядка финансирования за счет государственных средств и разработки механизмов стимулирования научно-технической и инновационной деятельности.

Однако указанные нормативные правовые акты не смогли включить и предусмотреть все многообразие научно-технической деятельности, постоянно совершенствующейся и изменяющейся, в том числе путем интеграции в ЕврАзЭС.

Ряд принятых нормативных правовых актов предусматривает меры по дальнейшему развитию научно-технической и инновационной деятельности, в том числе посредством принятия иных нормативных правовых актов.

Планируется разработка и принятие в 2013 г. следующих нормативных правовых актов:

  • проекта указа Президента Республики Беларусь «О дополнительных условиях для эффективной коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств»;
  • проекта закона Республики Беларусь «О внесении изменений (дополнений) в Налоговый кодекс Республики Беларусь» (установление единой шкалы патентных пошлин и реализация ст. 5 закона Республики Беларусь от 09 июля 2012 г.);
  • проекта закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в закон Республики Беларусь “О патентах на сорта растений”»;
  • проекта указа Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах стимулирования международной торговли, экспорта научно-технической продукции, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, услуг и работ»;
  • проекта декрета Президента Республики Беларусь «О внесении дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 7»;
  • проекта указа «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам формирования и использования средств инновационных фондов и признании утратившими силу отдельных положений некоторых указов Президента Республики Беларусь»;
  • проекта указа «О внесении изменений и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 5 июля 2002 г. № 362» (обеспечивающего установление заработной платы научным работникам без применения тарифной сетки в зависимости от уровня значимости и востребованности научных исследований и научно-технических разработок).

Планируется также внесение изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь»:

  • от 3 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры»;
  • от 23 октября 2006 г. № 631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов»;
  • от 4 января 1999 г. № 1 «Об утверждении Единого правового классификатора Республики Беларусь»;
  • от 29 марта 2012 г. № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом;
  • от 25 марта 2008 г. № 174 «О совершенствовании деятельности Белорусского инновационного фонда»;
  • от 23 октября 2006 г. № 631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов»;
  • от 07 августа 2006 г. № 357 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов».


Инновационная деятельность и инновационное развитие регионов

В 2012 г. выполнялись 5 региональных научно-технических программ (РНТП) в Брестской, Витебской, Гомельской, Минской и Могилевской областях с общим количеством заданий 37.

В соответствии с законом Республики Беларусь о республиканском бюджете на 2012 г. расходы республиканского бюджета на финансирование заданий РНТП утверждены в объеме более 9 млрд руб.

Утвержденный приказами ГКНТ объем финансирования работ по заданиям РНТП в 2012 г. составил 5381,919 млн руб.

Наиболее эффективными по объемам освоения научно-технической продукции оказались программы Брестской и Витебской областей.


Субъекты инновационной инфраструктуры

В настоящее время в установленном порядке в качестве субъектов инновационной инфраструктуры зарегистрированы 16 юридических лиц, из них — 11 научно-технологических парков.

За текущий период зарегистрировано 68 резидентов технопарка, в которых создано 621 рабочее место.


Подготовка научных работников высшей квалификации

В последние годы в республике проводилась целенаправленная работа по развитию научной сферы и ее кадрового потенциала в соответствии с целями и задачами Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь.

Предприняты меры по совершенствованию системы планирования и формирования контингента аспирантов и докторантов, по преодолению сложившихся диспропорций в отраслевой специализации аспирантов в соответствии с приоритетными направлениями науки и технологии.

Идет процесс создания эффективной системы обратной связи между потребителями кадров высшей научной квалификации и системой их подготовки. К планированию на постоянной основе привлекаются отраслевые министерства, концерны и облисполкомы, не имеющие в подчиненных организациях аспирантур и докторантур.

В 2012 г. подготовку аспирантов осуществляли 120 организаций республики (75 научных организаций и 45 учреждений высшего образования). Численность аспирантов на 1 января 2012 г. в целом по республике составила 4968 человек, из них за счет средств республиканского бюджета обучались 4528 аспирантов.

В целом по республике по состоянию на начало 2012 г. по специальностям, обеспечивающим развитие высокотехнологичных производств, относящихся к V и VI укладам экономики, проходили подготовку 496 аспирантов, что составило 11,4 % от их общей численности.


Итоги выполнения научно-технических программ

В 2012 г. выполнялись 28 государственных научно-технических программ (ГНТП), 10 отраслевых (ОНТП), 6 РНТП, разделов научного обеспечения 22 государственных программ (ГП) — всего 1330 заданий.

Приказами ГКНТ утверждены составы работ 2012 г. с объемом бюджетного финансирования 506 990,4 млн руб., что составляет 99,0 % от общего объема.

В 2012 г. внесено более 70 изменений в задания программ, проведена экспертиза более чем по 1000 проектов заданий программ.


Международное научно-техническое сотрудничество

В рамках международного научно-технического сотрудничества к настоящему времени подписаны соглашения о научно-техническом сотрудничестве с 37 зарубежными странами.

В 2012 г. были заключены соглашения в области научно-технического сотрудничества:

  • Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий между ГКНТ и Министерством науки, технологии и окружающей среды Республики Куба;
  • Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Народной Республики Бангладеш о сотрудничестве в области науки и технологий;
  • Меморандум о взаимопонимании между ГКНТ и Министерством науки и технологий Государства Израиль по вопросам научно-технического сотрудничества;
  • Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Китайской Народной Республики о создании Межправительственной Белорусско-Китайской комиссии по сотрудничеству в области высоких технологий.

В 2013 г. планируется заключение международных (межведомственных) соглашений о научно-техническом сотрудничестве с Мьянмой, Индонезией, Оманом, Монголией.

К 2015 г. планируется заключить соглашения о научно-техническом сотрудничестве с Аргентиной, Бразилией, Лаосом, Таиландом, Румынией, Словакией, Израилем, Узбекистаном.

В настоящее время выполняется 12 научно-технических программ Союзного государства. Разрабатываются концепции по 20 проектам программ. Завершилось выполнение научно-технических программ Союзного государства «Траектория», «Космос-НТ».

Большое внимание уделялось вопросам организации сотрудничества в рамках программ Европейского союза, сотрудничеству с ведущими международными организациями и центрами (ОИЯИ, ЦЕРН, ЮНИДО, ПРООН, ЕЭК ООН, ВОИС).

Беларусь участвует в крупнейшей в мире и весьма престижной программе международного сотрудничества — 7-й Рамочной программе научно-технологического развития Европейского союза (2007–2013) (33  проекта с участием партнеров из нашей страны и бюджетом для них порядка 2,5 млн евро).

Всего за 2012 г. раздел научно-технических разработок белорусских ученых (коллективный стенд ГКНТ) был организован на 13 международных выставках и ярмарках (9 за рубежом и 4 — в Республике Беларусь).

В 2012 г. ГКНТ принял участие в подготовке и проведении 22 международных научно-практических семинаров и научно-практи­ческих конференций.

Подводя итоги, Председатель ГКНТ Игорь Войтов определил основные задачи ведомства и научно-инновационной сферы в целом на 2013 г., среди которых: модернизация национальной экономики в соответствии с приоритетными направлениями научно-технической деятельности и Государственной программой инновационного развития на 2011–2015 гг. (включая формирование нового сегмента национальной экономики — высокотехнологичных наукоемких предприятий и производств, соответствующих V и VI технологическим укладам; увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 16,0–17,0 %; увеличение доли инновационно активных организаций в общем количестве организаций до 30,0 %; рост наукоемкости ВВП до 1,2–1,4 %; рост доли экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта до 10,0 %; совершенствование системы управления и повышение эффективности национальной инновационной системы; ускоренное развитие отраслевой науки (формирование отраслевых и территориальных интегрированных структур (холдингов, кластеров и других); продолжение работы по созданию механизмов венчурного финансирования); завершение в 2013 г. аккредитации научных организаций; развитие государственной системы научно-технической информации; развитие законодательства в сфере интеллектуальной собственности с учетом международных норм и др.

С выступлениями и сообщениями выступили также заместитель Председателя Президиума НАН Беларуси Сергей Чижик, первый заместитель министра образования Беларуси Александр Жук и др.

 
Информация предоставлена
Государственным комитетом
по науке и технологиям
Республики Беларусь


Ссылки по теме:

 
 
Copyright © БелИСА, Минск, Республика Беларусь. http://belisa.org.by/
Полное или частичное воспроизведение данного материала разрешается с указанием ссылки (в интернете - гиперссылки) на источник.