Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научной сферы

Взаимодействие Белорусского инновационного фонда с регионами при выполнении инновационных проектов
Адрес документа: http://www.belisa.org.by/ru/izd/other/Gr2005/r9_gr2005.html

02 ноября 2005 г.

А.П. Гришанович

Белорусский инновационный фонд, Минск

Ориентация на инновационное развитие экономики — один из важнейших приоритетов социально-экономической политики Беларуси. За последнее 10-летие была сформирована система государственной поддержки инновационной деятельности как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики. Имеющаяся нормативно-правовая база в основном определяет место высокотехнологичного наукоемкого производства в структуре основных отраслей промышленности, сельского хозяйства и др. В то же время наукоемкость продукции, производимой в стране, не столь высока по сравнению с передовыми в технологическом отношении странами. Это связано, с одной стороны, с тем, что разработчики и производители инновационных продуктов в условиях рыночной экономики столкнулись с новыми для себя задачами, такими как оптимальное управление предприятием, маркетинг, обеспечение необходимого качества производства и продукции. С другой стороны, государство сейчас не может обеспечить достаточное инвестирование во все научные исследования (в последние годы наукоемкость ВВП составляет 0,8:). Поэтому вопрос создания нового механизма финансирования, разработки комплексной системы мер, стимулирующих и поддерживающих отечественного производителя, частично разрешился путем создания республиканского фонда специального назначения — Белорусского инновационного фонда (Белинфонд), основной целью которого является поддержка инновационных производств.

Белинфонд образован в 1998 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь с целью усиления государственной поддержки инновационной деятельности и является государственной, не имеющей членства некоммерческой организацией.

Деятельность Белинфонда осуществляется в виде финансовой поддержки при выполнении инновационных проектов вплоть до промышленного освоения анализа результатов научно-технических программ, отбора лучших и перспективных разработок. Белинфонд обеспечивает одно из направлений государственной поддержки инновационной деятельности в республике, оказывает содействие при создании и развитии в Беларуси новых высокотехнологичных производств.

Исполнительная дирекция Белинфонда отвечает за финансирование и исполнение инновационных проектов.

Источники проектов для Белинфонда — результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных заданий научно-технических программ, а также перспективные изобретения и патенты. В принципе, Белинфонд поддерживает и проекты от негосударственных предприятий, частных физических лиц при качественной подготовке проекта, гарантиях и соответствующих условиях его исполнения.

Формирование перечня инновационных проектов и заданий научно-технических программ производится через государственные экспертные советы и на основании конкурсного отбора Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь. Далее Белинфондом осуществляется комплекс работ по сопровождению и контролю исполнения проектов.

Деятельность Белинфонда преследует достижение следующих основных целей: выпуск конкурентной продукции; создание наукоемких производств и рабочих мест для ученых и инженеров; экспортоориентированная продукция; реализация высокотехнологичных и наукоемких проектов в приоритетных областях научных исследований.

На основании механизма возвратного беспроцентного долгосрочного финансирования субъектов хозяйствования реализуется задача коммерциализации результатов исследований и разработок. Основным источником средств фонда является республиканский бюджет. Кроме него — добровольные отчисления министерств, объединений, предприятий и отдельных граждан, поступления от уставной деятельности фонда и от хозяйствующих субъектов за предоставленную помощь, банковские проценты за использование временно свободных средств.

Особенности финансирования по схеме Белинфонда:

• финансирование как за счет бюджетных средств, так и за счет других источников. Бюджетные средства представляются на заемной основе и подлежат возврату в Белинфонд после наступления установленного договором срока. Возвращенные средства остаются в распоряжении фонда;
• паритетное финансирование — до 50% общей стоимости проекта финансируется фондом. Исполнитель инновационного проекта самостоятельно изыскивает внебюджетные источники финансирования;
• длительный период финансирования и исполнения проекта, как правило, срок действия договора — до 4 лет;
• отсутствие залога и страхования выделяемых средств, в отличие от банковских условий;
• целевое назначение финансирования. Средства Белинфонда не могут быть использованы на другие цели, которые не связанны с выполнением проекта в целом.

Средства Белинфонда и схемы финансирования инновационных проектов ориентированы исключительно на разработку продукции, имеющей перспективу серийного производства. Гарантом успешного выполнения проекта выступает государственный заказчик, оценивающий научно-техническую новизну планируемой к выпуску продукции и отвечающий за ее продвижение на рынок.

Из средств Белинфонда успешно финансируется более 35 проектов, в т.ч. проекты предприятий негосударственной формы собственности.

Особое место в деятельности Белинфонда занимают инновационные проекты, исполнителями которых являются региональные организации и предприятия — более 20 проектов реализуются за пределами Минска: Могилев, Витебск, Брест, Гродно.

Результаты выполненных региональных инновационных проектов:

• монитор на ЖК-матрице с количеством элементов изображения 1280x1024 и размером экрана 52 см (более 150 шт). Изготовитель РУП «КБ Дисплей», Витебск. Предприятие является ведущим в области проектирования и изготовления изделий вычислительной техники специального назначения, предназначенных для размещения на подвижных объектах и эксплуатации в жестких условиях. Продукция имеет устойчивый спрос на рынке СНГ. Соотношение средств, выделенных Белинфондом по данному проекту, к объему продаж изготовленной продукции составляет 1: 39,9;
• регуляторы-распылители различных модификаций для систем расхода жидкости, используемых в сельском хозяйстве. Изготовитель ООО НПП «Белама плюс», г. Горки. Предприятие является ведущим разработчиком и поставщиком на рынок Республики Беларусь и Российской федерации специализированной сельскохозяйственной техники по защите растений. Соотношение средств, выделенных Белинфондом по данному проекту, к объему продаж изготовленной продукции составляет 1: 54,3;
• кондиционеры центральные четырех различных модификаций (около 70 шт). Изготовитель ООО ВП «Альтернатива», Брест. Данное предприятие является единственным разработчиком и изготовителем оборудования для систем кондиционирования вентиляции, соответствующего мировым стандартам. Продукция ООО ВП «Альтернатива» находит сбыт на рынках СНГ и стран ближнего зарубежья. Соотношение средств, выделенных Белинфондом по данному проекту, к объему продаж изготовленной продукции составляет 1: 75,7.

Выгодность и привлекательность сотрудничества с Белинфондом отражает тот факт, что успешно реализованные инновационные проекты являются побудительным толчком для дальнейшего расширения деятельности предприятия и, как следствие, повторного обращения в Белинфонд.

Основные проблемы, возникающие в ходе реализации инновационных проектов:

• недостаточность у предприятий привлеченных и собственных средств для полной реализации инновационного проекта в части освоения промышленного производства продукции;
• недостаточные гарантии со стороны государственного заказчика и исполнителя инновационного проекта при выполнении обязательств по организации производства и возврату средств;
• низкое качество подготовки бизнес-планов, особенно в части маркетинговых исследований отечественных и зарубежных рынков при подготовке материалов проекта.

Возвратная схема финансирования с использованием льготных условий предоставления средств, реализуемая Белинфондом, оправдала себя и показала эффективность ее использования на всех стадиях инновационного процесса.