Экстремизм: понятие, ответственность

Экстремизм сегодня рассматривается как феномен современной социальной реальности и является актуальной проблемой, препятствующей успешному развитию белорусского общества.

Последствия экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни — политическую, экономическую, социальную.

Правовую основу деятельности по противодействию экстремизму составляют Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-З «О противодействии экстремизму», иные акты законодательства, международные договоры Республики Беларусь.

Законом «О противодействии экстремизму» определены основные термины, в частности, раскрыты понятия экстремизма, экстремистских материалов, организаций и формирований, символики и атрибутики, финансирования экстремистской деятельности. Также определены меры противодействия экстремизму.

В статье 1 Закона Республики Беларусь от 04.01.2007 № 203-З «О противодействии экстремизму» дано исчерпывающее определение экстремизму (экстремистской деятельности). Это прежде всего деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства либо политических партий, профессиональных союзов, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, в том числе иностранных или международных организаций или их представительств, формирований и индивидуальных предпринимателей по планированию, организации, подготовке и совершению посягательств на независимость, территориальную целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность.

К экстремистским действиям также отнесены распространение заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Беларуси, правовом положении ее граждан, а также сведений, дискредитирующих нашу страну; оскорбление представителя власти в связи с выполнением им служебных обязанностей, дискредитация органов госвласти и управления; организация и осуществление массовых беспорядков, актов вандализма, сопряженных с повреждением или уничтожением имущества, захвата зданий, сооружений и иных действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активного участия в них по мотивам расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни, политической или идеологической вражды.

Противодействие экстремизму основывается на принципах законности, признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов организаций; сочетания гласных и негласных методов противодействия экстремизму; приоритета обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь; сотрудничества государства с организациями и гражданами; приоритета предусмотренных законодательством об основах деятельности по профилактике правонарушений и о противодействии экстремизму мер профилактики правонарушений, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих экстремистской деятельности; неотвратимости наказания за экстремистскую деятельность.

Противодействие экстремизму осуществляется посредством гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи, формирования у граждан духовно-нравственных ценностей, гражданственности и патриотизма, осуществления профилактических мер, предупреждения, выявления и пресечения экстремистской деятельности.

К экстремистским материалам отнесена информационная продукция (печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные сообщения и (или) материалы, плакаты, транспаранты и иная наглядная агитация, рекламная продукция), предназначенная для публичного использования, публичного распространения либо распространенная любым способом, содержащая призывы к экстремистской деятельности, пропагандирующая ее и признанная экстремистскими материалами по решению суда.

Список материалов, признанных экстремистскими, постоянно актуализируется и с ним каждый гражданин может ознакомиться на сайте Министерства информации Республики Беларусь.

Экстремистская организация – организация, осуществляющая экстремистскую деятельность, либо оказывающая иное содействие экстремистской деятельности, либо признающая возможность ее осуществления в своей деятельности, либо финансирующая экстремистскую деятельность, в отношении которой принято и вступило в законную силу решение суда о признании ее экстремистской.

Экстремистское формирование – группа граждан, осуществляющая экстремистскую деятельность, либо оказывающая иное содействие экстремистской деятельности, либо признающая возможность ее осуществления в своей деятельности, либо финансирующая экстремистскую деятельность, в отношении которой принято решение Министерства внутренних дел или Комитета государственной безопасности о признании ее экстремистской.

Экстремистская организация – организация, осуществляющая экстремистскую деятельность, либо оказывающая иное содействие экстремистской деятельности, либо признающая возможность ее осуществления в своей деятельности, либо финансирующая экстремистскую деятельность, в отношении которой принято и вступило в законную силу решение суда о признании ее экстремистской.

Экстремистское формирование – группа граждан, осуществляющая экстремистскую деятельность, либо оказывающая иное содействие экстремистской деятельности, либо признающая возможность ее осуществления в своей деятельности, либо финансирующая экстремистскую деятельность, в отношении которой принято решение Министерства внутренних дел или Комитета государственной безопасности о признании ее экстремистской.

Экстремистская символика и атрибутика – использующиеся в целях осуществления экстремистской деятельности или ее пропаганды, в том числе путем публичной демонстрации, и при призывах к деятельности и действиям, указанным в абзацах втором – семнадцатом части первой настоящей статьи, флаги, гимны и иные музыкальные произведения, атрибуты униформы, свастики, эмблемы, символы, граффити, логотипы, вымпелы, значки и другие отличительные знаки или их копии, иные подобные объекты, включая объекты, которые являются или могут являться объектами авторского права, смежных прав, права промышленной собственности, в том числе нацистская символика и атрибутика, а равно любые изображения лиц, в отношении которых имеется вступивший в законную силу приговор суда в связи с совершением действий, указанных в части первой настоящей статьи.

В Республике Беларусь установлены административная и уголовная виды ответственности за осуществление экстремистской деятельности.

В большинстве случаев граждане привлекаются к административной ответственности.

Административная ответственность установлена статьей 19.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за распространение, изготовление, хранение, перевозку информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность.

Предметом указанного административного правонарушения является информационная продукция: содержащая призывы к экстремистской деятельности; пропагандирующая экстремистскую деятельность; включенная в республиканский список экстремистских материалов.

Субъектами данного административного правонарушения признается физическое лицо (независимо от признания его автором материалов), а также юридические лица и индивидуальные предприниматели. Физическое лицо, осуществившее вышеуказанные действия в отношении продукции включенной в список экстремистских материалов будет привлечено к административной ответственности по части 2 ст. 19.11 КоАП Республики Беларусь.

Страница в социальной сети – это средство массовой информации, поэтому размещение на страницах в социальных сетях экстремистских материалов (Facebook, Instagram, ВКонтакте, Одноклассники и др.) или проставление лайков, совершение репостов, образует состав административного правонарушения.

Хранение материалов подразумевает под собой фактическое нахождение на устройстве (мобильные телефоны, планшеты, компьютеры и т. д.) файлов признанных экстремистскими. Участие пользователя Интернета в группах или чатах социальных сетей (признанных экстремистскими), осуществляющее в них деятельность, оставляя комментарии, сообщения, пересылка вышеуказанных файлов другим участникам групп образует состав административного правонарушения, а именно хранение материалов с целью распространения.

В соответствии с санкцией указанной статьи на физическое лицо могут налагаться: штраф в размере от 10 до 30 базовых величин, общественные работы, либо административный арест до 15 суток, при этом с обязательной конфискацией предмета данного административного правонарушения. Дополнительно может применяться конфискация орудий и средств совершения правонарушения.

Статьей 19.10 КоАП установлена административная ответственность за пропаганду или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацисткой символики и атрибутики.   Административной ответственности по указанной статье КоАП подлежат как вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста, так и индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Пропаганда – распространение и углублённое разъяснение каких – либо идей, учений и знаний. Важнейший инструмент формирования общественного мнения.

Публичное демонстрирование – публичное выставление, показ, ношение, вывешивание, изображение, воспроизведение на страницах печатных изданий или фото-кино-видео материалов, тиражирование и другие действия, делающие восприятие информации доступным неограниченному кругу лиц.

Закон Республики Беларусь от 14.05.2021 № 103-З «О недопущении реабилитации нацизма» устанавливает правовые и организационные основы деятельности по недопущению реабилитации нацизма. В нем закреплены определения терминов «нацизм», «нацистская символика и атрибутика» и др.

Уголовная ответственность за создание экстремистского формирования либо участие в нем, финансирование или содействие экстремистской деятельности, прохождение обучения или иной подготовки для участия в экстремистской деятельности установлена статьями 361-1 — 361-5 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Степень уголовной ответственности зависит от степени тяжести преступления – от штрафа до лишения свободы (вплоть до пожизненного заключения и смертной казни).

Уголовная ответственность для физического лица за данные преступления наступает с 16 лет.

Все преступления экстремистской направленности относятся к категории преступлений против государства и представляют повышенную общественную опасность. Такие уголовные дела рассматриваются по первой инстанции только судами областного (Минского городского) уровня.

Так, участие в экстремистском формировании предполагает вхождение лица в его состав в целях совершения преступления экстремистской направленности. В случае если гражданин совершает противоправное деяние, сопряженное с размещением сведений на информационных ресурсах экстремистских формирований (оскорбление представителей власти, негативные оценки отдельных социальных групп и другое), его действия могут быть квалифицированы по ч. 3 ст. 361-1 УК как вхождение лица в состав экстремистского формирования.

При этом если подписчик экстремистского информационного канала или чата оказывает ему поддержку (репостит публикации, поощряет администраторов финансово и т. д.), то в такого рода случаях его действия могут быть расценены по ст. 361-2 УК (финансирование экстремистской деятельности) или ст. 361-4 УК (содействие экстремистской деятельности).

В 2021 году в Республике Беларусь введена уголовная ответственность за пропаганду или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики (статья 341-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Данной нормой уголовного закона установлено, что пропаганда или публичное демонстрирование, в том числе с использованием глобальной компьютерной сети Интернет либо иной информационной сети, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики, а равно хранение или приобретение такой символики в целях распространения, совершенные неоднократно, — наказываются штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до четырех лет.

Таким образом, учитывая повышенную социальную опасность экстремистской деятельности, общедоступность размещенных в Сети экстремистских материалов, гражданам во избежание привлечения к административной и уголовной ответственности следует исключить подписки на информационные каналы, распространяющие подобного рода сведения, а также пересылку таких материалов близким и знакомым.

Гражданам, которые из интереса читают запрещенные каналы, признанные экстремистским материалом, уголовная либо административная ответственность не грозит.

Правоохранители призывают всех граждан быть благоразумными, не поддаваться на призывы и провокации, задумываться о возможных последствиях своих противоправных действий.